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今年以来,鄂尔多斯市市场监管局积极探索对网络交易新产业新业态开展“信用沙盒”监管,推动形成信用监管和网络交易监管深度融合、协调推进,形成线上线下一体化监管、在线实时监测动态监管、政企协同共治监管的新模式。
一是推动信息共享,按下“信用沙盒”对象筛查“快捷键”。建立“网络交易沙盒库”,将电商平台内正常经营、无失信记录、无投诉举报的网络交易经营者纳入“信用沙盒”,并实行动态管理。对“沙盒”内的市场主体,采取信任监管、宽松监管的措施,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。鼓励和支持网络交易市场主体积极开展信用承诺,并通过网站或平台将承诺事项主动向社会公示,接受社会监督。
二是坚守安全底线,政企协同筑牢监管风险“防火墙”。编制违法预警触发清单,对纳入“信用沙盒”内的市场主体,设置监管“红线”和违法违规行为触发条件,一经触发,系统自动生成违法预警线索,通过电商平台向平台内经营者发出行政指导信息,督促主体限期整改,违法违规主体将自动移出“信用沙盒”。同时多渠道向平台内经营者推送法律法规规定、违法违规风险、年报填报指南、信用修复方法等行政提示信息,帮助网络交易市场主体防范化解失信风险,有效推动监管关口前移,将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。此外加强线上线下一体化监管,对达到触发条件的,自动生成违法预警线索并归集至相关监管业务条线,分派至监管执法科室局依法处置,形成线上线下一体化全覆盖、各业务领域分工协作、齐抓共管的网络交易监管格局。
三是规范日常检查,完善信用监管“工具箱”。除投诉举报、大数据监测、转办交办案件线索外,对网络交易市场主体的检查都要采用“双随机、一公开”的方式进行;实施信用风险分类管理,对“信用沙盒”中网络交易市场主体,在“双随机、一公开”抽查中降低比例和频次,最大程度减少对网络交易市场主体正常经营活动的打扰;在监管执法中,以行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式为主,
通过探索实行“信用沙盒”监管的新模式,切实增强信用监管的专业性和穿透性,进一步激发市场活力和社会创造力,大幅提升网络交易市场监管效率,不断促进民营经济经营主体在包容有序、充满活力的网络市场中健康发展。
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