苏应急函〔2022〕105号

　　康建荣代表：

　　您提出的《关于加快推进淮海经济区空中应急救援体系建设的建议》收悉，现答复如下：

　　航空应急救援具有救援范围覆盖广、应急响应速度快、综合救援能力强、指挥调度效率高等特点，在各类灾害事故应急救援过程中，航空应急救援在安全转移人员、降低事故灾害损失等方面发挥了越来越重要的作用。近年来，我省正在探索推动航空应急救援能力建设，提出了规划建设要求。加快推进航空应急救援体系建设，提高航空应急救援能力，对及时有效处置各类灾害事故具有十分重要的作用。

　　一、统筹安排，规划先行

　　2021年9月，省政府办公厅印发了《江苏省 "十四五"应急管理体系和能力建设规划》，对航空应急救援能力建设提出了相关要求，明确规划建设省级综合性航空应急救援基地。"十四五"期间，我省将统筹利用现有资源，依托省内警用航空和有实力的通用航空企业加强应急救援航空力量建设。拓展航空应急救援场站保障范围，建设航空应急救援场站网络；在化工园区、国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍驻地、高速公路服务区等区域建设一批直升机起降点。提升航空服务保障能力，发挥各类航空应急救援专家人才作用，组建由应急、交通、航空等方面专家组成的航空应急救援专家组。

　　二、结合现状，突出重点

　　目前，我省已建成通用机场20多个，通用航空走在全国前列，为开展航空应急救援提供了相关条件。近年来，在航空应急救援、航空医疗救护、警用航空等方面，我省开展了相关试点工作；在近年来的防汛抢险、危险化学品事故等应急演练中，我们也注重把航空应急救援体现在应对各类灾害、事故的演练过程中。在我省航空应急救援能力建设中，我们按照立足用好现有资源、统筹长远发展的思路，突出高层建筑应急救援、森林防灭火、水域搜救等重点领域，加快构建应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的我省航空应急救援力量体系，具备指挥勘察、救援处置、人员运输、应急通讯、物资投送、医疗救护及水域搜寻救护等应急指挥和应急救援能力。

　　三、科学谋划，推动实施

　　根据《江苏省 "十四五"应急管理体系和能力建设规划》有关航空应急救援能力建设要求，我省相关部门将对全省航空应急救援资源和需求，进一步进行调研和论证，摸清现有通用航空机队、通用机场情况等资源和具备的应急救援能力，科学谋划，协同合作，制定航空应急救援能力建设方案，明确建设思路、发展目标，按照区域灾害事故特点合理布局航空应急救援场站、直升机起降点等重点建设内容，将徐州航空应急救援基地纳入总体建设方案，构建适应多灾种航空应急救援力量网络。2022年2月，省应急管理厅组织召开省航空应急救援能力建设专题会，邀请相关单位专家进行研讨航空应急救援能力建设方面有关事宜。目前，我省航空应急救援能力建设重点开展航空器救援力量布局、直升机起降点建设、信息管理和指挥调度平台搭建等工作，推进航空应急救援能力稳步发展。

　　四、完善机制，强化保障

　　加强航空应急能力建设是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方参与，形成合力。在推进的过程中，我们要建立完善航空应急救援协调机制，建立航空应急救援联动机制，加强各部门沟通联系，实现航空应急救援统一部署、科学调度和快速响应。加强航空应急救援技术支撑队伍建设，发挥各类航空应急救援人才、专家作用，对建设航空应急救援体系提供技术支撑。加强航空应急救援机队人员队伍建设，搭建专业化、市场化运营管理模式，制定航空应急救援科目训练方案，科学组织开展训练工作，加强日常管理、教育培训和实操演练，建成协调有序、专兼结合、优势互补、保障有力的航空应急队伍体系，保障机队人员能够覆盖各类应急救援任务需求，提升航空应急救援队伍高效应对各类突发事件能力。

　　江苏省应急管理厅

　　2022年6月20日

　　

原文链接：http://ajj.jiangsu.gov.cn/art/2022/6/28/art_81374_10518795.html
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