总体情况

　　  2024年5月份，本市发生各类生产安全死亡事故40起、死亡42人。

　　5月份工矿商贸领域部分事故情况

　　  5月6日，在谢春路1301号的上海伟波废旧物资回收有限公司内，3名作业人员在货车上完成装载废木材作业后，使用抓斗车的抓斗内作为下车工具，其中1人失稳坠落身亡。

　　

　　  5月6日，在杨树浦路2200号N1-01地块项目工地内，塔吊安拆单位——山东中诚机械租赁有限公司在拆除塔吊配重块时，平衡臂掉落，致3人坠落身亡。

　　

　　  5月12日，在通协路269号131商铺，诺让机电工程（上海）有限公司1名作业人员在清洗空调时坠落，5月17日经抢救无效死亡。

　　

　　  5月12日，在光复西路2263号，苏州震丰钢结构工程有限公司在搭建集装箱屋面骨架时，1名作业人员从屋面坠落身亡。

　　

　　  5月21日，在桂平路近漕宝路的漕宝路园区人才公寓工地内，上海鹏珠建筑劳务有限公司1名作业人员进入混凝土储存罐实施清理作业时，另1名途径的作业人员启动储存罐电源致清理人员死亡。

　　

　　历史同期部分事故情况

　　  无锡智渊机电设备安装有限公司

　　  “2023·5·16”机械伤害事故

　　  事故简况：

　　  2023年5月16日，在金山区漕泾镇水库村2129号华能漕泾镇渔光互补发电项目施工现场，无锡智渊机电设备安装有限公司使用铺管钻机安装钻杆，泰州市九恒建筑劳务有限公司1名作业人员被转动的钻杆卷住衣物，受钻机顶管挤压致死。

　　  直接原因：

　　  作业人员安全意识淡薄，未有效辨识作业风险，在安装完铺管钻机钻杆后未与转动的钻杆保持足够的安全距离，衣服被转动的钻杆卷住且未及时挣脱。

　　  间接原因：

　　  （1）泰州市九恒建筑劳务有限公司，超越本企业资质等级许可的业务范围承接建筑施工项目；未对作业人员开展安全教育培训工作。

　　  （2）无锡智渊机电设备安装有限公司，安排无相应资质的人员担任项目经理；将建设项目发包给不具备相应资质的九恒公司；未对作业人员开展有效的安全教育培训工作。

　　  （3）信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司项目经理，日常项目管理工作不到位，对专业分包单位项目经理无证上岗的情况失察失管。

　　  责任追究：

　　  金山区应急管理局对泰州市九恒建筑劳务有限公司、无锡智渊机电设备安装有限公司以及信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司项目经理，分别予以行政处罚。

　　  措施建议：

　　  1.信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司要以本次案例为警示，举一反三，认真吸取事故教训，严格审查项目分包单位及关键岗位人员资质。加强项目的日常安全管理工作，督促参建各方严格按照专项施工方案开展施工作业，同时强化日常安全生产巡查工作力度，及时发现事故隐患并切实落实整改措施。

　　  2.无锡智渊机电设备安装有限公司以此次事故为戒，自查当前企业违规转发包项目的行为，如有发现立即整改。加强对施工人员的安全教育培训力度，教育培训内容注重实效性。切实开展安全风险辨识及隐患排查治理工作，确保安全施工。

　　  3.泰州市九恒建筑劳务有限公司严格遵守建筑施工领域各项法律法规标准要求，严禁各种形式的超资质范围承揽工程的行为。加强对施工人员的安全教育培训工作，重点关注机械设备的安全操作规程的教育培训工作。

　　  4.中煤科工集团武汉设计研究院有限公司要认真履行安全生产的现场监理责任，重点关注项目分包单位及关键岗位人员资质的审查力度。加强现场安全巡视力度，重点关注特殊作业人员“人证合一”的检查力度，及时发现并制止员工的不安全作业行为，更好的履行现场监理职责。

　　

　　  上海能利实业有限公司

　　  “2022·5·7”高处坠落事故

　　  事故简况：

　　  2022年5月7日，在江南造船（集团）有限责任公司内，上海能利实业有限公司作业人员在拆除脚手架过程中，1名作业人员坠落身亡。

　　  直接原因：

　　  作业人员在3#风雨棚北侧脚手架顶层进行脚手架拆除作业过程中，将安全带系挂在拆除中的脚手架横杆上，横杆失稳带动其坠落至地面。

　　  间接原因：

　　  1.作业人员违规作业

　　  上海能利实业有限公司作业人员未遵守本公司《脚手架搭设安全规定》，作业时错误地将安全带系挂在拆除中的脚手架横杆上。

　　  2.管理人员履职不力

　　  上海能利实业有限公司、江南造船（集团）有限责任公司管理人员安全生产履职不力。制定的施工方案缺乏针对性；未能检查、督促作业人员落实安全防范措施，及时发现并制止作业人员违规系挂安全带的情况；未按江南造船（集团）有限责任公司《高处作业安全管理规定》履行高处作业报批手续；未对复工复产人员的安全意识、综合身体机能水平进行上岗复工安全能力评估。上海能利实业有限公司管理人员未健全并落实全员安全生产责任制。

　　  3.安全生产责任制不落实

　　  上海能利实业有限公司未能保证全员安全生产责任制的落实。上海能利实业有限公司、江南造船（集团）有限责任公司未能有效督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度及操作规程，统筹做好疫情防控期间安全生产工作。

　　  责任追究：

　　  上海市应急管理局对上海能利实业有限公司、江南造船（集团）有限责任公司分别予以行政处罚。

　　  措施建议：

　　  1.上海能利实业有限公司针对连续发生事故的情况，要切实压实安全生产主体责任，深刻吸取事故教训，牢固树立安全生产红线意识。能利公司、江南造船公司要查摆安全责任落实的各个环节，堵塞安全漏洞，有针对性的对重点区域、特殊作业的风险辨识、岗前安全交底、安全措施有效性开展检查，举一反三抓好事故整改，防范类似事故重复发生，坚决遏制事故频发的态势。

　　  2.上海能利实业有限公司、江南造船（集团）有限责任公司要周密制定特殊作业的施工方案，严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。布置、协调生产任务时，强化人员状态、作业环境、施工方案的安全评估，制定针对性安全措施和管控要求；切实有效落实作业票审批规定，妥善安排现场监护，加大安全巡查检查力度。

　　  3.江南造船（集团）有限责任公司要认真把好承包单位的审核关，切实加强对承包队伍的协调管理，督促承包单位落实安全管理规定及隐患排查整改等工作；要充分认识事故暴露出来的问题，督促职能部门强化安全教育工作，努力提高各级、各类人员的安全意识；要采取切实有效的措施，督促、检查承包单位日常安全教育培训，提高现场作业人员安全意识，确保作业现场各类安全管控措施得到贯彻落实。

　　风险提示

　　  ❖当前已进入触电事故易发多发期。高温致人体多汗、电阻降低、防触电劳防用品穿戴不齐，家电安装维修、设备电路检维修等需求旺盛，多因素导致触电事故与气温高度关联，高峰时可能占当月死亡事故总量过半。今年气温较往年偏高，触电事故风险可能进一步上升。

原文链接：http://yjglj.sh.gov.cn/xwzx/sgtb/20240712/1fe415f3c42d4d2ca770e930f426b51d.html
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