固本强基 提质增效争一流

　　奋力推动北海应急管理工作高质量发展

　　2023年，北海市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、自治区的决策部署和北海市委、市政府的工作要求，持续在深化体制机制改革、防范化解重大安全风险、提高自然灾害防治能力等方面聚焦发力，以防范遏制重特大事故为主线，抓改革、遏事故、重应急、减灾害、强救灾。应急体系和能力建设不断深化。构建自然灾害“防、抗、救、包保”和基层网格化责任体系，首次以“清单化”形式明确市四家班子领导责任包保区和包保责任。基本建成安全生产、自然灾害、城乡安全三大专题信息资源库。安全风险隐患排查整治扎实有力。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查重大隐患数量、完成整改数量、挂牌督办数量三项指标均排名全区第一，牢牢守住了未发生较大及以上生产安全事故的底线。出台《北海市安全生产领域举报奖励办法》，发放举报奖励94.85万元，在全区安全生产举报信息统计情况通报中，连续排名第一。自然灾害防治能力有效提升。成功处置应对7轮强降雨、4次台风以及北部湾“5.0”级地震，无群众因灾伤亡，连续三年未发生森林火灾。高效调度自然灾害工程救援队伍成功应对“6·9”超强降雨，在防汛抗旱工作情况国务院政策例行吹风会上获得应急管理部充分认可并作宣传推广。实施北海市应急物资储备管理暂行办法，初步形成以实物储备与协议储备相结合的储备机制，在全区会议上作先进经验交流。高标准承办“广西应急使命2023”地震地质灾害实战演练，4个集体和16名同志获得通报表扬。

　　2024年，北海市将深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和对广西重大方略要求，认真贯彻落实全国、自治区应急管理工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，全力夯实安全治理基层基础，以开展安全生产治本攻坚三年行动和“基层应急管理能力夯实年”活动为抓手，全力防范化解重大安全风险，持续提升自然灾害防治水平，深入推进应急管理体系和能力现代化。以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设品质北海、魅力北海、平安北海创造良好安全环境。

　　以“稳”为基础，全面压实监管责任，切实抓好问题隐患整治和安全风险防控。守牢安全底线，落实政府领导班子安全生产重要工作任务清单，压实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。严格执行“三管三必须”和“三牵头”，加强新兴行业领域安全监管，实行企业安全生产分类分级监管，在重点行业领域建立“一件事”全链条综合监管责任体系，推动对企业全生命周期安全治理，压实行业部门监管责任。督导企业主要负责人严格落实主体责任，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展重大隐患排查整治。持续夯实市安委会“1+11+N”责任体系，用好通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、追责问责和“安全生产红黑榜+绩效考核”激励机制，采取“四重一突出”工作法，以“五责”闭环工作方法为抓手，持续压紧压实安全生产“四方”责任。

　　以“优”为目标，聚焦综合防治，提升防灾减灾救灾能力。全面落实自然灾害“防、抗、救”四家班子领导挂帅的四级包保责任制，用好网格化管理和“一线工作法”，将防汛（防台）抗旱、森林防灭火、抗震救灾责任压紧压实到最小工作单元。大力推进全国县域自然灾害综合风险普查成果应用试点工作，努力实现无森林火灾、无因灾亡人的目标，有效防御自然灾害。对防汛重点开展分级隐患排查，采取“一行业一清单”“一县（区）一清单”“一乡镇（街道）一清单”登记造册、挂牌督办、闭环管理。积极防汛备汛，切实做好极端恶劣天气应对工作，加快灾害救助体系标准化建设。实施地震灾害损失预评估三年计划，持续推进地质灾害“隐患点+危险区”双控治理，实现“线下+线上”综合监管。

　　以“强”为追求，全面固本强基，加快推进应急管理体系和能力现代化建设。进一步理顺安全生产、防汛抗旱、抗震救灾、森林防灭火等“大安全、大应急”指挥体制机制，建立健全“1+N”综合应急救援指挥体系，提高跨部门、跨领域和军地协同应对水平，提升队伍、装备物资、预案整合能力。加快市应急指挥中心二期建设，推动县（区）应急指挥中心提升改造，全面铺开乡镇应急指挥中心建设，纵向打通应急调度指挥基层末梢“最后一公里”。加强智慧应急建设，深化应急管理“一张图”本地化应用，加快研发具有北海特色的多场景应用系统，推进跨部门、跨区域、跨层级的数据互通融合共享，推进移动指挥系统建设，实现现场与远程的高效联动，提升各级指挥中心（平台）专业化、规范化、智能化水平。

　　以“实”为抓手，着力补短板强弱项，不断夯实安全治理基层基础。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。持续深化应急管理综合行政执法改革，推进“互联网+执法”，加大指导帮扶和科学监管力度。健全完善安全生产举报奖励和典型案例公布等制度，从严打击、惩处各类非法违法行为，推动企业落实安全生产主体责任。加强预案全生命周期管理，健全“1+1+N”预案体系。强化应急演练，严格开展“一月一培训、一月一演练”，进一步提升应急处突能力。建强森林消防、危化品、海上搜救、海上紧急医疗等专业应急救援力量，加强八桂应急先锋队和基层应急半专业化队伍建设，鼓励引导社会应急力量有序发展，规范社会应急力量参与救援行动。推动组建应急救援中心，积极推进北海综合应急救援（广西海上应急救援）保障基地项目。构建应急抢险救灾物资装备统一保障网，合理布局应急物资储备库，优化物资装备保障。

　　以“效”为标准，加强社会宣传动员，积极创建全民参与、多元共治新局面。创新普法宣贯和科普教育，广泛开展安全宣传“五进”活动，坚持不懈营造“人人讲安全、个个会应急”良好氛围。加强应急文化建设，持续开展安全生产月、防灾减灾日、防灾减灾宣传周、新安法宣传周等活动，“线下+线上”多种形式打造应急宣传品牌。围绕重点林区、重点时段，与林业企业、供电企业、林区企业和村（居）民签订防火承诺书，推进防火宣传教育常态化。建立常态化事故隐患曝光和新闻报道机制，实现“查处一案、警示一批、教育一片”的效果。加强舆情监测研判，做好应急状态下新闻宣传和舆论引导，做到早发现、早报告、早处置，牢牢掌握舆论工作主动权。积极引入社会资本，整合资源，加快建成具有北海特色的应急（安全）科普教育实践体验基地。调动基层组织和人民群众积极性，支持引导群众自发开展风险隐患报告、排查、治理，努力构建齐抓共管的应急管理工作新格局。

原文链接：http://yjglt.gxzf.gov.cn/xxfw/gsxdt/t18156976.shtml
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