总体情况

　　 2023年6月份，全市工矿商贸领域共发生生产安全死亡事故18起、死亡21人。

　　6月份部分事故情况

　　 6月4日，在川沙路888号上海第三制线厂有限公司废旧厂房内，浦峻（上海）企业管理有限公司在进行改造时，砖墙坍塌，2名作业人员被砸，致1人死亡、1人重伤。

　　

　　 6月8日，在北青公路 8205 号上海绿澄环保科技有限公司溶剂车间内，2名作业人员在进行投料作业时，设备发生燃爆，致1人死亡、1人重伤。

　　

　　 6月13日，在洲德路、桥江路东北侧临港综合产业区ZH-02单元E08-01地块项目工地内，1台挖机在行驶过程中将路面铺设的钢板卷入设备履带，钢板弹起砸中1名路过的作业人员，致其死亡。

　　

　　 6月26日，在吴中路1171号内，上海敏杰房屋拆除工程有限公司2名作业人员在电梯轿厢内进行电梯拆除作业时，轿厢被电梯井顶部突然掉落的钢梁砸中变形，致2人死亡。

　　

　　 6月30日，在香亭路396号格临达机械（上海）有限公司生产车间内，1名作业人员操作电机控制升降机测试过程中，被失去支撑的升降机砸压致死。

　　

　　历史同期部分事故情况

　　欧阳路196号

　　“2022·6·19”触电事故

　　 事故简况：

　　 2022年6月19日17时30分左右，上海林沐装饰设计工程有限公司在虹口区欧阳路196号23号楼2楼进行装修，1名作业人员爬上吊顶调整射灯位置时触电身亡。

　　 直接原因：

　　 作业人员爬进吊顶上方作业时，因照明筒灯接线盒打开且接线头裸露，其左手小指末节掌侧触碰到裸露接线头，造成触电死亡。

　　 间接原因：

　　 （1）班组长无低压电工证进行低压电路安装作业。现场勘察和技术检验中发现事发点位（接线盒内）接线头裸露，未进行有效的绝缘处理，违反《低压配电设计规范》（GB50054-2011）5.1.1条款:“带电部分应全部用绝缘层覆盖，其绝缘层应能长期承受在运行中遇到的机械、化学、电气及热的各种不利影响。”和《低压用户配电装置规程》（DG/TJ08-100-2017）5.2.2 条款:“导线接头处应连接可靠，并有绝缘胶带包扎紧密，其绝缘强度不应小于导线的原有绝缘强度。”

　　 （2）鹰潭舍壶电子商务有限公司作为项目发包单位，未与上海林沐装饰设计工程有限公司签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责；未有效履行建设单位安全管理职责。

　　 上海林沐装饰设计工程有限公司项目经理王奕恒未切实履行项目经理职责，忽视安全管理；项目作业现场未指定专门的安全管理人员；电路铺设完毕后未进行隐蔽工程验收，未及时发现并消除事实存在的接线头裸露的隐患，导致施工人员处于危险作业环境。

　　 （3）事发项目建筑面积约885平方米，鹰潭舍壶电子商务有限公司未按规定报监报建，未取得施工许可证擅自施工，也未在属地四川北路街道进行小工程报备，导致项目未纳入监管。

　　 责任追究：

　　 司法机关对上海林沐装饰设计工程有限公司现场班组长、项目经理分别追究刑事责任。

　　 虹口区应急管理局对上海林沐装饰设计工程有限公司及其法定代表人、鹰潭舍壶电子商务有限公司分别予以行政处罚。

　　 虹口区建设和管理委员会依据行业相关法律法规的规定，对鹰潭舍壶电子商务有限公司给予行政处罚。

　　 措施建议：

　　 1.落实主体责任，健全责任体系

　　 上海林沐装饰设计工程有限公司应认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》等法律法规，建立健全企业各级安全生产管理责任制和隐患排查制度，完善安全管理组织架构，加大安全隐患排查治理力度、加强对作业人员的日常安全生产宣教工作，扎实开展安全生产培训教育，做好作业人员安全教育与交底，有效提高工人的安全意识和自我保护能力；认真执行现场安全检查制度，做好作业现场管理、巡查工作，杜绝类似事故的发生。同时要按照“四不放过”的原则，深入分析事故原因，深刻吸取事故教训，举一反三，及时消除事故隐患，杜绝类似事故发生。

　　 鹰潭舍壶电子商务有限公司作为建设单位，要落实企业主体责任，落实项目报监报建，重视项目全过程监督管理，督促参建单位建立“纵向到底、横向到边”的安全生产责任制，理顺安全管理体系，全方位强化安全管理能力，同时签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责。

　　 上海欧阳投资有限公司作为房屋出租单位、园区管理方，要落实企业主体责任，全方位强化安全管控，理顺安全管理体系，建立常态化制度开展对承租单位、施工单位的“准入”管理，严格把关，同时发现问题及时上报，确保安全。

　　 2.落实监管职责，强化监管合力

　　 虹口区建设和管理委员会应进一步加大对小工程流动作业报备和监管的业务指导，明晰和属地街道的监管边界，对报监报建报备中存在的问题跨前一步，主动协调解决，建立全区违法施工项目的发现机制，对达到条件却未报监报建而擅自施工行为给予严肃查处，并切实履行行业安全生产监管职责，防止生产安全事故发生。

　　 虹口区科学技术委员会应加强对各园区的安全管理，督促各园区管理方履职尽责，建立健全各项安全生产管理制度和台账，加强日常隐患排查，防止生产安全事故发生。同时要切实吸取本起事故教训，督促各园区进一步按照行业主管部门要求，落实二次装修报监报建报备的告知义务，对未按规定进行报监报建报备的二次装修项目，禁止进场作业。

　　 四川北路街道要加强与区建设和管理委员会等行业主管部门的工作对接，按规定严格落实对小工程流动作业的报备和安全生产监管。强化日常巡查，及时发现和有效处置未按规定报监报建报备项目的违法施工，落实街道属地监管责任，防止生产安全事故发生。对街道不能处置的问题，及时报告相关行业主管部门，形成监管合力。

　　西康路501弄

　　“2021·6·22”触电事故

　　 事故简况：

　　 2021年6月22日12时15分左右，西康路501弄静安豪景苑B1停车场的低压配电房内，上海伊弢电气设备有限公司1名作业人员在安装充电桩时触电身亡。

　　 直接原因：

　　 作业人员安全意识匮乏，无证进入低压配电房作业，未采取任何安全防护措施，造成触电死亡。

　　 间接原因：

　　 上海伊弢电气设备有限公司未落实企业安全生产主体责任，违规承接施工项目；安排无电工作业相应资质的人员进入配电房作业；未落实施工现场的安全管理工作，未督促作业人员佩戴安全防护用品；未对作业人员开展三级安全教育。

　　 上海森通智达新能源技术服务有限公司作为充电桩安装业务承接单位，未落实企业安全生产主体责任，将充电桩安装项目发包给不具备安全生产条件及相应资质的上海伊弢电气设备有限公司。

　　 责任追究：

　　 静安区应急管理局对上海伊弢电气设备有限公司及其法定代表人、上海森通智达新能源技术服务有限公司及其法定代表人，分别予以行政处罚。

　　 措施建议：

　　 上海伊弢电气设备有限公司要深刻吸取“6.22”触电死亡事故的惨痛教训，认真学习《中华人民共和国安全生产法》，切实落实企业安全生产主体责任，严禁违规承接施工项目，加强对施工作业的现场管理，特别是要依法严格落实特种作业人员持证上岗作业的规定，切实保障劳动者的生命安全，把安全生产工作真正落到实处。

　　 上海森通智达新能源技术服务有限公司要深刻吸取“6.22”触电死亡事故的惨痛教训，认真学习《中华人民共和国安全生产法》，切实落实企业安全生产主体责任，在项目承发包过程中严格把关，切实履行发包单位责任，加强日常安全管理，避免出现“一包了之、以包代管”的情况；要对目前承接本公司充电桩安装项目的所有单位开展一次全面的安全生产事故隐患排查工作，对发现的问题要督促落实整改，切实提高企业的本质安全度。

　　 本次事故的发生同时暴露出相关居民小区物业管理单位在日常安全管理中仍然存在缺失，区房管局作为行业主管部门，要进一步加强对本区各物业单位的日常管理指导工作，以更高标准、更严要求不断提升相关物业单位的管理水平，为确保全区安全生产形势持续稳定提供有力支撑。

　　风险提示

　　 ➤上半年，本市工矿商贸领域2人及以上死亡事故中，60.0%为中毒和窒息。下阶段，极端天气多、雨水多，地下有限空间易形成积水，微生物滋生，导致易生成有毒有害气体；给排水管线及其他市政作业明显增多，风险放大；有限空间隐蔽性强、涉及行业广，极易因救援不当导致伤亡扩大，引发群死群伤。相关企业要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实排查整治有限空间作业安全隐患，引导作业人员准确辨识、有效防范安全风险，严格遵守“先通风、再检测、后作业”，配齐防护用品和应急救援装备，确保救援人员防护措施到位前提下科学救援。

　　 ➤天气多雨潮湿，高温致人体多汗、电阻降低，此阶段设备电路检维修、家电安装维修等需求旺盛，也是触电类事故多发季节。相关企业要健全企业安全用电制度和技防措施，严格执行电气设备安全规程。严禁未经培训且考核合格人员从事电工作业，加强全员防触电事故教育，正确使用佩戴安全防护用品。

　　

　　

原文链接：http://yjglj.sh.gov.cn/xwzx/sgtb/20230804/b3418a748fdc4e1b874499b08e2f43ac.html
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