今年以来，省委、省政府对支持经营主体高质量发展和促进经济加快恢复提出了明确要求。为贯彻落实省委、省政府部署要求，以信用赋能高质量发展，省局信用处会同相关处室单位充分利用信用监管相关政策，寓监管于服务之中，研究起草了《关于信用赋能服务经营主体发展的若干措施》，拟通过信用助企举措，助力打造更优营商环境。

　　一、起草原则

　　一是坚持目标导向。贯彻落实省委、省政府关于支持经营主体发展要求，创新运用信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信经营主体提供更宽松的监管环境，充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用。

　　二是坚持问题导向。针对经营主体普遍关注的信用监管包容、信用惩戒救济等问题，结合我省实际，提出有针对性的信用举措，在提升信用监管效能的同时，更加注重加强对经营主体的服务，增进经营主体权益。

　　三是坚持借鉴创新。坚持“学习借鉴”与“自主创新”相结合，对标北京、上海、江苏、浙江、湖北等外省(市)先进经验做法，积极探索开展具有山东特色的信用应用场景，进一步完善信用监管机制，提升信用建设水平。

　　四是坚持注重实效。注重把信用提升行动与助力经营主体发展相结合，融入信用监管日常工作，把握时度效关系，争取形成可复制、可推广的工作经验，确保各项措施落地见效。

　　二、起草过程

　　3月份，信用处积极学习北京、上海、江苏、浙江、湖北等省(市)出台的信用措施，结合我省实际，开始积极谋划，4月份形成文件初稿，分别向省局24个相关业务处室征求意见。其中法规处、登记注册处、网监处、质量监督处、餐饮服务处、抽检特食处、计量处、稽查局提出意见建议合并6条，全部吸收采纳。通过省局官网向全省16市局和社会公众公开征求意见建议，均未收到意见建议。

　　4月份，组织省局法规处、省发改委、山东德衡律师事务所(省局顾问单位)、省标准化研究院、济南安亲餐饮服务有限公司等10个相关单位，对文件进行了研究论证，提出意见建议共计14条，均吸收采纳。6月份，文件经修改完善并经省局24个业务处室会签后，形成送审稿。

　　目前，送审稿已报反垄断局完成了公平竞争审查，报法规处完成了合法性审查。

　　三、主要内容

　　文件从5个方面提出了17条措施。主要包括：

　　(一)开展信用培育工作。共5项措施，通过加强守信经营指导、开展失信警示提醒、推行便企信用承诺、开展信用园区试点、推动信用场景创建、提升涉企数据质量等措施，加快信用环境塑造，提升经营主体诚信意识和信用合规能力，形成守信重信的市场氛围。

　　(二)提升经营主体年报便捷度。共4项措施，深入推行年报“多报合一”，减轻经营主体多头报送负担;提高年报智能化水平，自动采集往年年报信息，降低经营主体重复填报负担;实施精细化管理，减少个体工商户年报事项，分类分时引导主动年报，提升年报服务满意度。

　　(三)建立信用监管包容机制。共3项措施，实施差异化监管，对信用风险低的企业实施“触发式”检查;实施信用缓冲措施，在“双随机、一公开”抽查中，对地址失联、一般公示信息有误的经营主体，限期改正可不列入经营异常名录;推行“初违不罚”，对初次未年报的经营主体，给予3个月不予处罚期。对轻微差错且及时改正的经营主体，抽查结果可按“未发现”问题进行标注。

　　(四)优化信用修复服务。共3项措施，建立严重违法失信企业信用修复路径、确定仅公示3个月较低数额罚款标准、明确抽查检查结果信息公示期限、实施全流程网上信用修复，帮助经营主体重塑信用、恢复正常经营。

　　(五)加强诚信文化建设。共2项措施，围绕经营主体信用体系建设和信用监管制度平台，通过线上线下不同方式开展广泛宣传活动，带动形成“知信、守信、用信、增信”的社会氛围，推动形成共建共享社会共治格局。

　　四、下步打算和建议

　　(一)省局信用处将尽快按照规范性文件程序，做好备案、公示、实施等工作。

　　(二)迅速利用省局网站、微信公众号等网络媒体对基层执法人员和经营主体开展宣传解读，力争取得良好政策效果。

　　(三)及时对政策落实情况进行跟踪、指导和评估，提高政策措施的针对性和实效性，确保各项措施落地落实。