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近年来,省市场监管局持续提高政治站位,紧紧围绕党中央国务院和省委、省政府平安建设中心任务,聚焦实现“社会更加稳定、治安更加安宁、经济更加安全、市场更加和谐稳定、消费群众更加安心”的目标,以整治虚假违法广告为切口,在健全完善制度上谋思路,在创新监管模式上求突破,在整治虚假违法广告举措上下功夫,在维护消费者权益上想办法,助推全省市场经营秩序持续向好,做到了让企业“安心”发展、让人民群众“放心”消费,展现了广告市场平安景象。
强化制度体系建设,确保整治虚假广告有“靠山”。一是联合省委宣传部、省委网信办、省公安厅、省检察院等12家单位,紧紧围绕导向监管建立健全了《整治虚假违法广告厅际联席会议工作制度》,全面构建完善“信息共享”、“联合约谈”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”、“联合惩戒”等省际联动机制,逐步形成社会共治虚假违法广告工作格局。二是依托国家总局监测数据和本省监测结果数据,建立了《传统媒体违法广告季度通报制度》,向省广电局、省委宣传部等传统媒体广告主管部门和青海广播电视台等广告发布单位抄告《传统媒体季度监测通报》,督促传统媒体发布经营涉嫌违法广告从源头得以及时治理。三是联合省卫生健康委等部门成立省级医疗美容专班,建立了“有照有证”“有照无证”“无照无证”三清单和“投诉举报重要案件线索”台账“三清单一台账”,为肃清全省医疗美容行业广告乱象修筑清晰的“标靶”。
强化专项治理措施,确保广告监管工作有“抓手”。一是以导向监管为统领,聚焦重点环节,紧盯市场动向,开展制止和防范借党的“二十大”、建党100周年、建国70周年、冬奥会、主题教育等重大活动搞商业营销炒作专项整治行动。共检查互联网平台企业、邮币卡市场、纪念品市场、小商品市场等经营关联政治的文化及生活用品的各类市场经营主体11980户(次);开展宣传活动50次,发放宣传资料5万份;依法查处涉嫌导向问题违法广告案件10起,涉嫌案值达80余万元,查获违反“建党100周年特殊标识”笔记本919本、含有“中国梦、盛世中华”字样流通人民币装帧册等775册(套)、印有建党100周年标识的纪念白酒60瓶。严厉打击了借庆祝建党100周年等名义从事商业炒作牟利行为,为全省各大庆祝活动营造了喜庆祥和、严肃庄重、团结奋进的宣传环境。二是加强部门协作,开展校外培训、非法集资、神医神药、文娱领域、医疗美容等涉及民生重点领域20多项专项治理工作,全面清理整顿了全省线上线下广告发布经营单位、互联网平台、文娱领域、医疗美容、教育行业等广告乱象问题。期间,共取缔校外培训“黑机构”16家;协助公安等部门查处知名直播带货主播发布含有涉嫌低俗、违背社会公序良俗内容的不当言论案件3起,行政约谈快手等互联网媒体经营主体50家(次);对个别传统媒体发布含有“陈寒柏”、“马德华”等5名文娱领域公众人物涉嫌代言24条(42条次)违法广告予以责令停播整改;对涉嫌变相发布广告教辅材料11个品种0.68万册予以下架处理;现场查获涉及旅游行业涉嫌非法销售湟鱼、野生保护动物虎骨、狼牙、羚羊角等货值达5万元制品;联合公安等部门查处医疗美容违法广告案件10起。
强化维权工作力度,确保广大消费群体有“信心”。一是以广告监测为主要抓手,以整治医疗、医疗美容、食品、药品、保健品、化妆品、金融、房地产、教育等重点民生领域虚假违法广告为重点,强化部门协作,加大行政执法力度,营造良好的消费环境。近年来,对全省电视台、广播电台、报刊等26个传统媒体24小时进行监测、对网站、网店、公众号、小程序等互联18653户(次)市场主体进行随机抽查监测工作;共监测传统媒体信息9万余条(533万次)、互联网广告信息20.45万条(105.66万次),依据检测发现违法广告线索,积极采取行政约谈、行政处罚、线索移交、责令整改等多种措施,有效制止广告违法行为蔓延和舆情滋生。全省查处广告违法案件413件,受理解决广告消费投诉(举报)1676件,挽回消费者经济损失38余万元。同时,向社会择时公布了一批违法广告典型案例,有效震慑发布经营虚假违法广告行为。二是大力开展宣传培训工作。多次组织市场监管系统执法工作人员举报线上线下广告监管业务知识培训班和全省互联网广告经营企业、广告发布经营单位、电商平台等市场广告经营主体举办《广告法》《互联网广告管理办法》等法律法规宣传教育培训班,提升执法能力、提高尊法意识,为全方位营造公平竞争、风清气正广告经营市场消费环境及时输入“软实力”。
强化服务理念创新,确保广告事业发展有“动力”。一是通组织企业供需见面会、举办广告高峰论坛、优惠政策指引、外省调研、公益宣传等措施,推动全省广告事业健康发展。期间,组织广告企业为青海民族大学等高校提供用工岗位700余个;动员广大广告经营企业向广大人民群众宣传凝聚人心、提振信心的公益广告及信息19万余条(次),倡议广告经营者为疫情防控工作捐款10.2万余元;会同省委宣传部等9部门举办了青海省“服务产业‘四地’建设助力青海经济发展”主题公益广告大赛。征集彰显“大美青海”、讲好“青海故事”、传播“青海声音”各类公益广告原创作品476件,其中32件优秀作品获得奖励。二是会同省广电局组织70余家企业,在省广播电视台专设“助企纾困”栏目中公益播出“雪中缘青稞酒”等地方品牌农畜产品宣传片68部,播出时长达135天,为小微企业节约资金近1064万元。三是通过实施电话预约、微信群咨询、上门指导等服务方式,实施“事前引导、事中督导、事后监管”三位一体监管模式,积极推进“放管服”改革,不断优化营商环境,使全省药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械“三品一械”广告审查实现了“一网通办”“跨省通办”“不见面”和“零跑路”,将事项办理时限压缩33%。近年来,共依法审查通过“三品一械”广告2520件。
下一步,省市场监管局将以贯彻落实主题教育为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实省委平安办的相关要求,针对广告领域存在突出问题,持续强化导向监管,扎实做好整治虚假违法广告监管工作,为促进平安建设工作取得新成绩贡献力量。
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