鲁简087号

　　

　　国家矿山安全监察局山东局简报

　　

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　　（总249期）

　　

　　国家矿山安全监察局山东局 2022年10月11日

　　

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　　安全概况：9月份全省矿山实现安全生产。

　　一、安全生产情况

　　（一）9月份安全生产情况

　　全省矿山未发生事故。

　　（二）1-9月份安全生产情况

　　全省矿山发生事故5起、死亡7人；与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数减少15人。

　　煤矿：全省煤矿发生事故4起、死亡6人，百万吨死亡率0.091；与去年同期相比，事故起数增加3起，死亡人数增加3人。

　　非煤矿山：全省非煤矿山发生事故1起、死亡1人，与去年同期相比，事故起数减少3起，死亡人数减少18人。

　　二、本月度安全生产规律分析

　　煤矿：据统计，2001-2021年全省煤矿10月份平均发生事故1.29起、死亡2.38人，按月度平均死亡人数从高到低排列第8位。近5年（2017-2021年）10月份平均发生事故0.2起、死亡4.2人，按月度平均死亡人数从高到低排列第1位。

　　非煤矿山：据统计，2010-2021年全省非煤矿山10月份平均发生事故0.33起、死亡1人，按月度平均死亡人数从高到低排列第8位。近5年（2017-2021年）10月份实现安全生产，按月度平均死亡人数从高到低排列第12位。

　　三、监察动态

　　（一）煤矿安全监察执法情况

　　9月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井52次；制作笔录性文书165份，决定性文书201份；责令局部停止作业23个；行政罚款864.1万元。

　　1-9月份，全省煤矿安全监察机构共监察各类矿井441次；制作笔录性文书1414份，决定性文书1500份；责令局部停止作业221个，责令矿井停产整顿6处；行政罚款9423.16万元。

　　（二）非煤矿山安全抽查检查和对地方政府监督检查情况

　　9月份，开展安全监察5次，对烟台市、滨州市、烟台莱州市、烟台招远市、烟台市牟平区、滨州邹平市、滨州市沾化区、淄博市周村区、泰安新泰市非煤矿山安全监管工作进行监督检查，抽查检查非煤矿山12处，下达安全现场抽查检查笔录3份、安全监察移送书3份。

　　1-9月份，开展安全监察57次，对8个地市、28个县（市、区）非煤矿山安全监管工作进行监督检查，抽查检查非煤矿山80处；下达问题隐患移交单11份、安全现场抽查检查笔录28份、安全监察现场处置书8份、安全监察移送书29份，加强和改善安全管理建议书22份。

　　（三）隐患排查治理情况

　　煤矿：9月份，共查处安全隐患1352条，整改1347条，整改率为99.6%。

　　1-9月份，共查处安全隐患10364条(其中重大隐患28条)，整改10359条，整改率为99.9%。

　　非煤矿山：9月份，共发现问题94条，其中，地方政府35条、非煤矿山59条（其中重大隐患3条）。

　　1-9月份，共发现问题569条，其中，地方政府236条、非煤矿山333条（其中重大隐患13条）；整改489条，整改率为86%；提出意见建议83条。

　　四、政务信息

　　全力做好二十大矿山安全“守卫战”各项工作

　　一是全面开展矿山安全“守卫战”。山东局分别与省能源局、省应急厅联合印发了《迎接党的二十大全省煤矿安全“守卫战”工作方案》《迎接党的二十大全省非煤矿山安全“守卫战”工作方案》，细化了煤矿13项、非煤矿山10项具体工作，着力压紧压实矿山企业、监管部门、监察部门责任。二是坚持超常规开展工作。印发《迎接党的二十大矿山安全“守卫战”内部工作方案》，全体监察员取消年休假，局领导和综合处室、业务指导处室开展嵌入式执法或安全巡查，各监察执法处“驻地式”全天候监察执法，每个周末、节假日都有监察员在煤矿开展监察执法。三是出台系列实招硬招。结合山东矿山实际情况，制定了党的二十大期间矿山安全监察工作实招硬招，从5个方面制定了11条具体措施。

　　9月22日下午，山东局和省能源局联合召开全省煤矿安全生产专题会议，对“守卫战”各项工作再动员、再部署、再安排。要求各安全监管监察部门要针对薄弱部位和环节开展驻点督导；各煤矿上级公司要选派公司层级高、业务精、素质强的人员进驻煤矿、开展蹲点监督指导；各煤矿要严格落实领导带班和24小时值班值守制度，各煤矿矿长要在国庆和二十大召开期间在岗在位、靠前指挥。

　　全面开展矿山安全生产综合督查

　　按照国家矿山安监局《关于开展矿山安全生产综合督查的通知》要求，山东局统筹安全专项整治三年行动、安全生产大检查等各项重点工作，与山东省应急厅、省能源局联合印发《山东省矿山安全生产综合督查方案》，3家单位共抽调16人，由分管厅局领导带队，组建成立4个督查工作组，在二十大前后，对全省15个市、28个县（市、区）分别开展安全生产综合督查，并随机抽查矿山企业，矿山安全生产综合督查活动持续到10月底。

　　健全督政督企两项制度，提升国家监察效能

　　为进一步提升国家监察效能，撬动地方政府、监管部门和煤矿上级企业落实落细责任，山东局印发了《对地方政府矿山安全监管工作监督检查办法》《煤矿上级企业履行安全生产主体责任监察办法》，明确了对地方政府、监管部门开展监督检查和对煤矿上级企业开展责任监察的主要内容、具体方式、程序步骤和发现违法违规行为的处置办法等。“两个办法”中分别列出了对地方政府及监管部门、煤矿上级企业的检查清单，涵盖了36项法律法规、68项规范性文件，2项标准，梳理出399项具体检查内容，字数约14.9万字。两项制度出台为进一步提升督政督企的科学化、规范化水平提供了有力支撑。

　　

煤矿安全监察执法情况表(2022年1-9月）
项目		单位	执法一处		执法二处		执法三处		执法四处		执法五处		机关		合计
			本月	累计	本月	累计	本月	累计	本月	累计	本月	累计	本月	累计	本月		累计
安全监察	辖区内矿井数量	个	11	11	22	22	23	23	22	22	18	18			96		96
	实际监察矿井（含计划外）	矿次	4	52	10	97	13	104	10	91	7	70	8	27	52		441
	其中：计划监察矿井	矿次	4	42	10	83	7	72	10	87	6	70	8	24	45		378
	完成计划监察矿井	矿次	4	42	10	83	7	72	10	87	6	70	8	24	45		378
	监察计划完成率	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100		100
	查处安全隐患	条	167	1479	170	2010	203	1998	256	2359	327	1902	229	616	1352		10364
	隐患整改	条	166	1478	167	2007	203	1998	256	2359	327	1902	228	615	1347		10359
行政执法	笔录性文书合计	份	29	204	20	250	33	269	15	259	28	302	40	130	165		1414
	决定性文书合计	份	38	235	27	310	36	300	29	317	27	205	44	133	201		1500
	其中：现场处理决定书	份	7	61	10	99	13	101	10	92	9	72	8	25	57		450
	其中：责令局部停止作业	个	1	57	17	79	4	20		20	1	44		1	23		221
	撤除作业人员命令书	份
	责令停产整顿决定书	份		1		1		1				2		1			6
	行政处罚罚款金额	万元	97.7	1830.2	234.7	2160.45	138.1	1581.45	118.2	1695.4	126	1468.3	149.4	687.36	864.1		9423.16
事故起数		起				3						1					4
结案起数		起			1	2						1			1		3

　　

山东矿山安全情况明细表（2022年1-9月）
序号	单位名称	事故发生时间	事故类别	死亡人数
一	煤矿
1	山东泉兴矿业集团有限责任公司	2022-02-22	顶板	1
2	新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿	2022-03-22	顶板	1
3	新泰市羊泉矿业有限公司	2022-06-05	顶板	3
4	山东新陶阳矿业有限责任公司	2022-07-24	顶板（瞒报）	1
	非煤矿山
1	山东金莱矿业有限公司（铁矿、基建）	2022-07-30	顶板	1

　　

原文链接：http://sd.chinamine-safety.gov.cn/articles/ch00681/202210/fad2f3a4-8989-454e-887b-7368bd66b078.shtml
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