为规范气瓶充装许可管理、强化气瓶充装安全监管，2022年7月26日河北省市场监督管理局印发了《河北省气瓶充装管理办法》(冀市监规〔2022〕4号)，该办法自2022年8月1日起正式施行。现将有关内容解读如下。

　　一、修订背景

　　原河北省质量技术监督局根据原国家质检总局《气瓶充装许可规则》要求，于2007年发布了《河北省气瓶充装许可管理办法》，并于2011年进行了第一次修订，于2017年进行了第二次修订。修订后的《河北省气瓶充装许可管理办法》（冀质监办〔2017〕200号，以下简称《办法》），自颁布实施以来，在规范全省气瓶充装许可工作、加强气瓶安全管理方面发挥了积极作用。目前，全省现有气瓶充装单位1750多家，气瓶502多万只。

　　2019年5月，市场监管总局颁布了《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG 07-2019），自2019年6月1日正式施行，同时废止了原质检总局颁布的《气瓶充装许可规则》（TSG R4001-2006）；2021年1月，市场监管总局颁布了《气瓶安全技术规程》（TSG 23-2021），自2021年6月1日正式施行，该规程对气瓶充装安全管理又提出了新要求。

　　鉴于《办法》与市场监管总局《特种设备生产和充装单位许可规则》《气瓶安全技术规程》内容标准不相一致，与国务院和省委、省政府当前一系列关于优化营商环境政策要求也不相适应，且又达到了规范性文件规定的5年有效时间，亟待修订完善。因此，为进一步规范气瓶充装许可管理，加强气瓶充装安全监管，省局起草了《河北省气瓶充装管理办法（第三次修订）》（以下简称《管理办法》）。

　　二、修订过程

　　从2019年5月份起，省局就开始着手《管理办法》修订工作。主要分为三个阶段：

　　（一）广泛征求意见。市场监管总局《特种设备生产和充装单位许可规则》颁布后，省局于2019年7月就《特种设备生产和充装单位许可规则》执行和加强气瓶充装许可管理工作，向各市市场监督管理局、行政审批局及河北省特种设备学会等单位征求意见。在梳理汇总意见建议基础上，结合市场监管总局颁布的《气瓶安全技术规程》，以《特种设备安全法》《行政许可法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等法律法规为依据，全面贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境、服务经济发展一系列政策要求，起草了《管理办法》（征求意见稿）。2021年5月，征求了各市市场监督管理局、行政审批局及河北省特种设备学会等单位意见。2021年8月，在省局网站上公开向全社会征集《管理办法》（征求意见稿）意见建议。

　　（二）组织专家审定。2021年11月，省局组织召开了由特种设备安全监察人员和相关专家参加的《管理办法》（征求意见稿）审定会，对其合法性、协调性、可操作性等逐章逐条逐句进行推敲、研究讨论，形成《管理办法》（送审稿）。

　　（三）进行合法审查。按照省政府规范性文件管理有关规定，2022年5月，省局将《管理办法》（送审稿）提交省局法规处进行合法性审查，并按照审查意见对《管理办法》（送审稿）进行了修改完善。

　　三、主要内容

　　《管理办法》共六章32条，主要包括以下方面：

　　第一章总则，共7条。明确气瓶充装许可管理工作的主要依据、适用范围、许可程序、许可范围、鉴定评审、职责分工等。

　　第二章许可申请与受理，共6条。明确许可申请种类、许可类别、资源条件、申报方式、受理要求等。

　　第三章鉴定评审，共5条。明确鉴定评审时间安排、评审人员、评审程序、评审内容、评审报告管理等。

　　第四章审批发证，共4条。明确审批发证的工作时限、充装许可证管理等。

　　第五章监督管理，共9条。明确监管部门职责分工、检查次数，明确燃气气瓶全过程信息化管理要求、检查内容等。

　　第六章附则，共1条。明确《管理办法》执行和废止时间等。

　　四、需要说明的情况

　　（一）完善许可申请种类

　　针对充装单位变更存储设备、气体种类及企业改制兼并重组等情况，增加了“充装工艺”和企业名称、法定代表人或充装地址名称变更申请种类；着眼优化营商环境、降低企业准入成本，增加了免评换证许可申请类别。

　　（二）调整许可资源条件

　　综合考虑减轻企业负担和保证气瓶充装安全之间的关系，对持证特种设备作业人员数量进行了调整；对《办法》没有覆盖的气瓶数量进行明确；增加充装站所有具备加气功能的设备，均应建立和使用气瓶充装质量安全追溯系统的条款；将非法改装使用、篡改信息化设备、数据等情况，列为禁止性行为；按照老站老办法、新站新要求，明确老旧充装单位取证许可的特殊要求。

　　（三）明确相关职责分工

　　气瓶充装安全，涉及审批机关、监管部门和鉴定评审机构。《管理办法》增加了气瓶充装许可和监督管理的原则要求，对行政审批部门和省、市、县（区）三级监管部门的职责进行了明确划分，着重强化证后充装单位监督管理；同时，对不需要取得充装许可的气瓶使用单位监督管理提出了要求。为缩短打证发证时间，将充装许可证书编制、打印、邮寄等工作，由省局调整为各行政审批机关办理。

　　相关链接：

　　河北省市场监督管理局关于印发《河北省气瓶充装管理办法》的通知