陕市监办发〔2022〕101号

　　陕西省市场监督管理局

　　办公室关于印发省局2022年深化“放管服”改革

　　优化营商环境工作要点的通知

　　省局机关各处室、各直属行政机构：

　　现将省局《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》印发给你们，请认真学习并切实抓好贯彻落实。

　　陕西省市场监督管理局办公室

　　2022年6月30日

　　陕西省市场监督管理局

　　2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻省第十四次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务、全方位转变作风，强化市场监管部门在深化“放管服”改革优化营商环境工作中的部门担当，推动有效市场和有为政府更好结合，更大力度激发市场活力和社会创造力，为全省高质量发展提供有力支撑。重点做好四个方面工作。

　　一、全链条优化审批

　　1.加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。会同省级相关部门做好改革跟踪督导和评估工作，及时总结、复制、推广改革工作中的好经验、好做法。（登记指导处负责）

　　2.加快推动企业开办标准化规范化工作。继续加大企业开办网上办办理力度，不断拓展企业开办全程网上办平台功能，实现线上全程电子签名。（登记指导处负责）

　　3.全面实施企业开办“一件事”改革。将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户及税控设备、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理。（登记指导处负责）

　　4.在餐饮、便利店等行业试点开展探索“准入即准营”改革。实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”。（登记指导处、食品经营处负责，会同相关市区级行政审批局探索试点）

　　5.除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，鼓励各地探索开展“一照多址”“一证多址”改革。（登记指导处牵头，会同相关市区级行政审批局探索试点）

　　6.优化企业注销流程，拓展简易注销登记适用范围，制定完善企业注销指引。试点探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销。（登记指导处负责）

　　7.持续深化告知承诺制改革。继续完善证明事项和涉企经营许可事项清单内容，研究推动更多事项实行告知承诺制。（法规处、登记指导处、行政审批局按职责分工负责）

　　8.进一步规范行政审批中介服务收费行为。严厉查处行政机关将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。（价监竞争局负责）

　　9.深化工业产品生产许可制度改革，不断优化生产许可审批环境，降低企业运行制度性成本。（质量监督处、行政审批局按职责分工负责）

　　二、全过程公正监管

　　1.完善市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体活动的规章、规范性文件的公平竞争审查制度。（反垄断局负责）

　　2.建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度，打破地方保护。（反垄断局负责）

　　3.规范涉企收费，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等问题。（价监竞争局负责）

　　4.进一步推进“双随机、一公开”监管工作，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”的方式进行。优化“双随机、一公开”监管平台，归并相似抽查计划、合并相同监管对象，常态化开展跨部门联合抽查。（信用监管处负责）

　　5.重点推进企业信用风险分类管理。及时归集企业登记注册、备案、股权出质登记、知识产权质押登记、行政许可、行政处罚、列入经营异常名录和严重违法失信名单、抽查检查等信息，对辖区企业实施科学分类，实现信用风险分类结果在”双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。（信用监管处负责）

　　6.协调推进涉企信用信息公示共享和联合惩戒，统筹推进信用约束和信用修复工作。（信用监管处负责）

　　7.指导建立全省“一圈两区”市场监管执法协作机制。（稽查局负责）

　　三、全周期提升服务

　　1.拓展推广电子营业执照应用。推进电子营业执照跨区域、跨领域、跨层级应用。完善电子营业执照身份验证和电子签名功能，拓展电子营业执照在市场主体设立、变更和注销登记全程电子化中的应用。（登记指导处负责）

　　2.加快推进质量基础设施“一站式”服务，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、品牌培育等资源，支撑企业全过程全生命周期的质量服务需求。（质量发展局负责）

　　3.开展小微企业质量认证体系升级行动，探索建立具有行业特色的管理体系认证制度，助推小微企业提质升级。（认证监管处负责）

　　四、全方位转变作风

　　1.进一步解放思想、改革创新，对标《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，找准差距、补齐短板，建立对标清单，推动学习成果落地见效。（综合规划处牵头，各相关处室按职责分工负责）

　　2.加强统筹协调，鼓励探索创新。及时总结推进改革过程中形成的典型经验做法，加大宣传力度，适时扩大复制推广范围。加强监督检查，强化跟踪问效，确保各项重点任务落地落实。（综合规划处牵头，各相关处室按职责分工负责）

原文链接：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1467/18069.htm
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