前不久举行的中国质量（杭州）大会上，重庆秋田齿轮荣获第四届中国质量奖提名奖，为重庆质量品牌建设再添一彩。

　　实施质量强市战略10年来，这样的重磅荣誉，重庆还有不少。例如，谢家湾小学荣获第三届中国质量奖，西南铝业获得第二届中国质量奖提名奖；长安汽车、四联光电、机床集团和耐德能源装备先后获得工信部授予的国家质量标杆称号；“建筑质量控制”指标被世界银行评估为满分，是全球仅有的7个满分国家和地区之一。

　　10年来，重庆累计评选出28家市长质量管理奖获奖企业和18家提名奖企业。以此为契机，重庆全面推进经济和社会事业的全面高质量发展——国务院对重庆市政府质量工作考核结果持续在全国保持前列；制造业产品质量合格率位居全国前列；综合科技创新水平指数排名西部第一；在建工程项目的手册执行情况检查覆盖率达100%；纳入国家考核的42个断面水质优良比例为100%。

　　目前，重庆质量总体水平位列西部第一、全国前列。质量强市硕果累累，重庆主要有四“招”。

　　“三位一体”构建大质量新格局

　　质量强市是一项浩大的系统工程，它需要从顶层设计入手，建立健全政策体系乃至具体的规章制度，“考督奖”三位一体构建出质量提升新格局，并培育质量文化，在全市上下形成共识。

　　我市先后印发实施《关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的若干意见》等文件，“建设质量强市”写入市党代会工作报告、政府工作报告，“深入开展质量提升行动”写入全市国民经济和社会发展“十四五”规划，真正把质量工作放在了全市的战略高度。

　　市政府建立健全全市质量工作、标准化等部门联席会议制度，各区（县）政府建立了以区（县）长任召集人的质量强区（县）工作机制，定期召开联席会议部署质量强区（县）工作，切实加强质量强市建设工作的统一协调。

　　质量提升，贵在合力。我市将“质量提升行动”作为专项目标，由市场监管部门牵头，参与的市级部门多达18个。通过持续多年的工作实践，市级部门开展质量提升行动、建设质量强市的合力显著增强，质量工作部门联席会议等工作机制更加完善，大质量工作格局基本形成。

　　同时，我市不断完善质量法律法规，强化法治保障，先后制修订《重庆市产品质量条例》《重庆市标准化条例》等系列法规，质量法制体系进一步完善。

　　质量提升，重在行动。2014年以来，我市连续8年将质量工作纳入重庆市经济社会发展实绩考核指标体系。2021年新增了质量提升考核指标，开展质量提升行动纳入市政府真抓实干成效明显地方激励支持事项。各区县党委政府也把质量工作放在了一个前所未有的高度来推动，对乡镇、街道实施质量考核。

　　攥指成拳形成大服务新模式

　　2021年，我市质量基础设施加快完善。最引人注目的，除了计量工作连续3年在国务院节能减排考核中获满分，颁发全国首张淡水鱼无抗产品认证证书，还有25个区县建成质量基础设施“一站式”服务平台。

　　事实上，多年来，我市始终把完善质量基础设施，推动质量基础设施互联互通作为推进“一站式”服务的重要工作内容，以“一平台一重点一特色”模式为着力点，加快推进质量基础设施“一站式”服务平台建设，政府部门引导推动、企业合作互利共赢、质量服务综合运用、质量效益明显提升的工作格局不断完善。

　　首先是在“统”字上下功夫，开创“一站式”服务工作新局面。市市场监管局明确了时间表、路线图和施工图，提出到2025年全市建成“一站式”服务平台60个，打通质量技术服务的“最后一公里”，不断满足中小企业产品和服务全过程、全生命周期的质量服务需求。

　　其次是在“融”字上做文章，汇集“一站式”服务平台建设新力量。市政府将“积极推动质量基础设施‘一站式’服务平台建设”纳入2021年度全市质量工作真抓实干成效明显地方激励范围。各区县市场监管局主动与相关部门、园区（市场）管委会共商共建、共推共享“一站式”服务。市内外100余家技术机构、高等院校、科研机构、“链主”企业参与全市各地“一站式”服务平台建设，逐步实现“一站式”服务平台建设与产业链供应链深度融合、相互嵌入。

　　此外，是在“深”字上用实招，推进“一站式”服务取得新成效。全市各级市场监管部门把质量基础设施“一站式”服务作为质量提升的有力抓手，从严守质量安全底线和拉动质量发展高线两端发力，为企业开展现场指导和管理诊断。

　　众志成城扎牢大监管新防线

　　抓质量建设，重在引导和管理，众志成城扎牢大监管新防线，我市不断提高质量监管效能。例如，在特殊食品质量安全监管方面，我市打响“攻坚战”“主动战”“协同战”“持久战”四大战役，完善阳光餐饮APP、电梯应急救援（96333）平台。凭此，涪陵区“以网格化促监管责任落实稳步提升农产品质量安全水平”经验做法被农业农村部编成工作专报予以推广。

　　其次，我市全面深化质量安全风险管理，加快进出口商品质量安全风险评估中心（重庆）建设，设立进出口商品质量安全风险一级监测点，开展食品安全风险监测部门会商和专家评估，对进出口消费品质量安全实施抽查检验和风险监测。其中仅2021年，全市市级农产品质量安全定量监测共抽样10563个，综合合格率为99.3%。

　　同时，我市持续加大质量监管力度。仅2021年，我市财政就投入经费5951万元，实施监督抽查11901批次，完成15家工业产品生产许可证企业后置现场审查。制定并动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，修订完善特种设备应急预案，“在用电梯96333热线应急救援处置实现全覆盖”纳入重点民生项目，96333平台救援成功率100%。

　　此外，我市严厉打击质量违法行为，开展农资打假专项治理、“铁拳”行动、“昆仑2021”等多项专项行动，集中销毁假劣物资，公开发布知识产权保护典型案例，开展专利侵权纠纷行政裁决试点，形成“快调+速裁+精审”三梯次纠纷多元化解模式。

　　真抓实干催生大创新成果

　　为提升服务能力，我市还在质量管理手段和方法上不断创新。

　　例如，我市农产品质量安全监管在全国率先实现农业综合行政执法机构设置、“三定”印发、人员划转、执法保障“四到位”，农产品质量安全例行监测合格率达到98.8%。在全国首个将反垄断和反不正当竞争工作合并设立联席会议制度，形成了部门协同、上下联动、有机衔接的工作机制。

　　又如，我市在全国文化旅游市场率先开展“月点评、季通报、年考核”机制，创新实施新闻媒体通报机制。首创“山城有信”企业信用码，不断丰富面向经营户、消费者、市场开办方、市场监管人员四方的运用场景，实现“一键扫码、一码明信、一体监管”，依法界定并落实建设单位质量安全首要责任，率先推行监理工作“十不准”规定，创新“四个是否”监管模式。

　　构建长江经济带生态文明标准体系，也是我市在质量管理上的一大创新。2020年12月，我市牵头推动召开长江经济带11省市市场监管局生态文明标准化合作会议，建立了长江经济带生态文明标准化联席会议机制，签署了《长江经济带生态文明标准化合作备忘录》，牵头编制了《长江经济带生态文明区域协调地方标准体系建设指南（2021—2025年）》，从水环境质量与治理等多个方面搭建起长江经济带生态文明区域协调地方标准体系框架，提出了长江经济带生态文明区域协调地方标准研制的14个重点领域。

　　南岸区广阳岛智创生态城，就是上述创新管理机制的受益者。截至目前，广阳岛通过对“鱼场”“鸟场”等具有生态保育、涵养、生产功能的野生动植物重要栖息地进行修复，植物恢复到500余种，植被覆盖率达90%以上，动物种类和数量也明显增加。

　　

　　

　　

原文链接：http://scjgj.cq.gov.cn/zwxx_225/bmdt/sj/202202/t20220209_10375297_wap.html
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