【访谈嘉宾】李金健  

　　            

　　

　　

　　自治区市场监管局信用监管处处长

　　【访谈时间】2020年11月25日

　　 

　　 

　　【主持人】各位网友，大家好！欢迎走进自治区人民政府门户网站在线访谈栏目。今天我们有幸邀请到自治区市场监管局信用监管处处长李金健同志，就推进构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度相关问题与网友进行交流。下面，我们有请李金健处长介绍一下什么是“双随机、一公开”监管。

　　【李金健】“双随机、一公开”监管是监管方式的改革创新，有别于传统的巡查监管，具体是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”，抽查检查结果向社会公开的“一公开”监管机制。党中央、国务院要求健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，让守法者“畅通无阻”，让失信者“寸步难行”。

　　 

　　【主持人】为什么要推行“双随机、一公开”监管，其意义是什么？

　　【李金健】“双随机、一公开”监管是转变政府职能、深化“放管服”改革的重要举措，将“双随机、一公开”监管作为市场监管的基本和普遍方式，在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，适应了改革新形势；“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式，将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，增强了企业信用意识和自我约束力，实现了企业对政府负责向对社会负责、由政府监管向社会会共治的转变；“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障，实现“进一次门、查多项事”，没有纳入随机抽查范围或发生异常情况，不得随意检查企业，减少对企业正常经营活动的过多干扰，努力营造公平竞争的市场环境。

　　 

　　【主持人】在“双随机、一公开”监管中如何确定抽查的检查对象范围，在加强监管的同时，减轻对企业正常经营的干扰，助力企业复工复产？

　　【李金健】“双随机、一公开”监管中我们有“一单两库一细则”，“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指检查对象名录库、执法检查人员名录库，“一细则”是指随机抽查工作细则。各级各部门根据本部门职责及法律法规规章建立本部门的随机抽查事项清单，根据随机抽查事项确定检查对象范围，即建立对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。今年自治区党委、政府要求坚持包容审慎，统筹抓好疫情防控和“双随机、一公开”监管工作。突发的新冠肺炎疫情使得经济下行压力大，完成全年目标任务的压力也更大。各级各有关部门主动顺应全区300多万市场主体对公平有序市场竞争环境的期待，坚持“强监管”和“减干扰”有机结合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对高风险领域加大抽查力度。对受疫情影响较大的食品生产、餐饮、住宿、文旅等行业以及信用较好、风险较低的企业，降低抽查比例、减少抽查频次或不检查，助力市场主体纾困发展，为经济社会发展注入新动力。

　　 

　　【主持人】我区如何开展“双随机、一公开”监管，主要采取了哪些措施？

　　【李金健】首先是建立健全工作机制。根据党中央、国务院的决策部署，自治区党委、政府建立了自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议制度，并由自治区政府分管领导作为召集人，35个相关单位分管领导作为成员，各地参照自治区本级做法，均建立了相应的协调议事机构。全区自上而下建立了由政府主导、市场监管部门牵头、部门联动、统筹推进双随机抽查的工作格局。其次是搭建监管平台。今年初我区建设完成全区统一的“双随机、一公开”监管平台，全区各监管部门均可在平台上建立“一单两库”，制定检查任务并随机抽取检查对象和随机匹配执法检查人员，并且抽查过程全程留痕、可追溯，真正实现了“一个平台管抽查”。全区3913个部门开通了监管平台账号5415个，入库市场主体369.65万户，入库执法检查人员5.77万名，并实行动态管理。再者是打牢工作基础。全区各级各部门根据监管实际制定完善抽查实施细则或者抽查指引，明确了检查要点和方法、完善了检查程序等，确保抽查检查依法依规开展。每年均重新梳理、动态调整随机抽查事项清单，今年调整制定的《广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单（第四版）》，全覆盖35个区直部门，共计553项抽查检查事项。其中一般检查事项241项，占43.58%，重点检查事项312项，占56.42%。各地参照自治区制定的抽查事项清单，结合本地实际，调整制定了本辖区清单。

　　 

　　【主持人】我区“双随机、一公开”监管成效如何？

　　【李金健】今年在自治区党委、政府的部署下，我区全面推行部门联合双随机监管，对同一企业的多个检查事项一次性检查完成，做到提升监管效能的同时，切实减轻对企业正常的经营的干扰。今年我们制定的联合抽查事项清单，涵盖15大类61项联合抽查事项，涉及22个参与部门。其中，市场监管、生态环境、交通运输、文化和旅游、农业农村等5大重点领域部门率先垂范，根据群众关心期盼的监管领域和行业突出风险，及时提出抽查需求和联合范围，针对房地产、生态环境检验检测、一类机动车维修、水生野生动物繁殖经营、旅行社等行业领域制定了联合双随机抽查清单和计划，并在全区率先开展大联合检查。截至目前，全区各级各部门共建立双随机抽查检查任务10350个，共计抽取检查对象105798个，其中共建立联合检查任务1029个，抽取联合检查对象5835个，实现“进一次门、查多项事”，抽查检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，在行业内产生较大影响，实现抽查一小片，威慑一大片，有效规范全行业。我区跨部门联合“双随机”监管已实现向规范化、常态化迈进。“双随机、一公开”监管规范各类监管执法行为、增强抽查检查透明度，从制度上杜绝了多头重复检查、随意任性执法等问题，减少了政府部门对企业自主经营的不当干扰，使企业在宽松、公正的监管环境中生产经营，推动进一步优化营商环境。

　　 

　　 

　　【主持人】好的，感谢李金健处长介绍了我区“双随机、一公开”监管工作的情况。今天的访谈到此结束，希望各位网友进一步关心支持自治区市场监管部门的工作，积极建言献策，共同营造社会共治、和谐发展的良好氛围，欢迎网友继续关注的访谈节目。

　　

　　

原文链接：http://scjdglj.gxzf.gov.cn/hdjl/zxft/t7567122.shtml
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