李澍田：垄断，原意就是独占，即一个市场上只有一个经营者。从经济学上讲，它是一种经济现象，是竞争发展的必然结果。在市场经济条件下，各市场主体为争取自身利益的最大化，通过竞争实现企业的优胜劣汰，这样会使生产要素逐步集中到少数比较成功的市场主体手中，这种生产集中发展到一定程度，就会自然而然走向垄断。

　　从这种意义上来说，垄断只是市场结构的一种状态，而垄断企业则是竞争中的优胜者。我们今天所讲的垄断是《反垄断法》所明确的垄断行为。它是这样明确的：排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为就是垄断行为。也就是说，《反垄断法》所要“反”的是具有排除、限制竞争行为的垄断，而不是所有的垄断都要反。拥有垄断地位或企图获得垄断地位并不违法，但是通过“不正当行为”来维持或获得垄断地位是违法的。这是需要政府进行规制、干预的垄断。

　　垄断行为主要表现为四种形式：第一个是协议垄断。是指两个或两个以上的企业采取协议的形式，共同对特定市场的竞争加以限制的行为。第二个是滥用市场支配地位。是指具有市场支配地位的经营者利用其市场支配地位所实施的妨碍竞争的行为。第三个是经营者集中。也就是我们常说的企业之间的合并、兼并、收购、结合等，这是日常经济活动中常见的现象。经营者集中的后果是双重的。一方面，通过集中，做大做强，有利于发挥规模经济的作用，提高经营者的竞争能力。另一方面，过度集中就可能走向垄断。第四个是行政性垄断。行政机关或其授权的组织滥用行政权力，限制竞争的行为。比如：行业壁垒、地区保护、政府限制交易或者强制交易等都是行政垄断。

　　无论是哪种垄断行为，都是想通过非法的手段来控制、操纵市场，限制其他竞争对手进入市场。只要发生或可能发生，就必须依法进行规制、干预，以降低市场集中度，调整市场结构。

　　李澍田：排除、限制竞争的垄断行为不仅危害经济发展和经济安全，也损害老百姓的利益。从国家经济层面讲：一是不利于市场竞争机制作用的发挥。垄断妨碍各种生产要素在全社会范围内的优化组合，市场在资源配置中的决定性作用便不能得到有效发挥。二是垄断不利于创新发展。垄断一旦形成，市场由一家或少数几家经营者操纵、控制，带来的直接影响是竞争不足。没有了竞争的压力，也就没有了创新的动力，行业创新投入就可能下降，创新力度就会相应减弱，这对整个创新驱动发展战略实施也是非常不利的。三是不利于高质量发展。高质量发展要有充满活力的竞争和充满动力的创新作为前提和基础，垄断导致竞争不充分，市场失去活力，也就没有了创新的环境。反垄断，就是保证市场上有足够的竞争者，为创新营造良好的竞争环境，激励创新、繁荣创新，进而通过创新不断提高竞争层次，实现竞争和创新的良性互动，推动经济高质量发展。四是不利于构建新发展格局。只要有垄断行为的存在，就会出现区域分割、地方保护等问题，这样无论是对国内大循环也好、还是对国际国内双循环也好，都会带来堵点和痛点。

　　对老百姓来讲：垄断行为会严重损害老百姓的正当权益。首先是要承受高于商品价值的价格。垄断的目的是赚取高额垄断利润，这个超高利润从哪里来？“羊毛出在羊身上”，最终肯定是由消费者承担。其次是失去自由选择权和公平交易权，若市场由垄断企业说了算，作为消费者就可能失去选择权、话语权。第三是维权难度加大。形成垄断以后，容易出现“店大欺客”现象，一但发生纠纷，消费者维权的难度和成本也必然会增加。第四是贫富差距加大。垄断形成以后，相关市场进入困难，老百姓的创业机会减少、难度加大，中小企业的竞争力、盈利能力相对减弱，人民群众的收入也必然会受到影响。这和我们党共同富裕的目标是完全相悖的，是我们党的宗旨不允许的。

　　所以，无论是从维护老百姓的利益、从促进共同富裕的角度 ，还是从国家经济高质量发展，都需要加强反垄断工作。

　　李澍田：反垄断、反不正当竞争是市场监管部门的重要职责。省市场监管局始终把“双反”工作摆在突出位置，特别是机构改革以来，我们聚焦反垄断和反不正当竞争，履职尽责、常抓不懈，查办垄断案件线索60余件、不正当竞争案件4200多件，建立了省市县公平竞争审查联席会议制度，实现了公平竞争审查省市县全覆盖，先后审查涉市场主体经济活动政策的文件6.79万件、修订废止528件，较好维护了公平竞争的市场秩序，保护了消费者合法权益。

　　李澍田：下一步，省市场监管局将认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，在省委省政府的领导下，锚定“两个确保”、践行“十大战略”，进一步强化反垄断、反不正当竞争执法，防止资本无序扩张，以实际行动服务我省经济高质量发展。

　　一是加大执法力度。始终保持高压态势，对垄断和不正当竞争违法行为坚持露头就打、重拳出击，让违法者付出沉重代价。二是突出执法重点。重点是平台经济、高新技术、知识产权和医药、教育等民生领域。三是推进公平竞争审查制度全面落实。加大对各级政府及部门出台文件的审查力度，绝不允许新政策文件“带病”生产、“带病”实施，从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施。四是提升执法效能。建立健全反垄断和反不正当竞争执法省、市、县三级联动机制，深入推进“大数据+监管执法”，不断提高反垄断和反不正当竞争执法专业化规范化水平，持续加强对企业的合规经营引导，督促企业落实公平竞争主体责任。