关于印发《安徽省市场监管局2022年工业产品生产许可证事中事后监管工作计划》的通知

　　各市、省直管县（市）市场监管局：

　　现将《安徽省市场监管局2022年工业产品生产许可证事中事后监管工作计划》印发给你们，请予贯彻落实。

　　                                     2022年1月24日

　　安徽省市场监管局2022年工业产品生产

　　许可证事中事后监管工作计划

　　按照《安徽省工业产品生产许可证事中事后监督管理办法》（皖市监质监〔2020〕1号）规定，为落实国务院和国家市场监管总局关于生产许可制度改革要求，2022年工业产品生产许可证事中事后监管工作坚持底线意识和“双随机一公开”工作要求、深入实施两个覆盖、继续做好六项工作，计划如下：

　　    一、指导思想

　　全面贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标学习全国先进地区工作经验，聚焦市场安全放心，坚持不发生区域性行业性质量安全事件的底线，确保工业产品生产许可证事中事后监管到位，推动产品质量安全监管工作有序开展。

　　    二、总体要求

　　完善市场监管机制，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在工业产品生产许可证事中事后监管实施中持续完善改进事中事后监管工作机制；通过风险监控、质量抽查、专项监督检查等手段强化和验证事中事后监管工作成效；贯彻“双随机一公开”的工作要求，通过随机形式产生监管工作实施人员和被抽查企业，监管工作覆盖全省16个市，覆盖全省获证企业3%以上；牢固树立勤政廉政思想，严格贯彻党纪政纪要求。

　　    三、重点工作

　　    （一）全面推进监管信息化工作，推进智慧质量系统应用，完善制度建设

　　1.全面推进事中事后监管信息化平台的使用，不断完善平台建设，修订完善信息化平台工作手册。省局的双随机检查通过智慧质量信息化系统开展。

　　2.注重事中事后监管工作与行政审批、问题企业的后处理以及督查督办工作的衔接，理顺工作流程，落实工作责任；加强监管工作融合，增加监管信息在市场监管系统内部以及不同政府部门间的共享。

　　3.各市局、省直管县（市）局双随机检查通过智慧质量信息化系统开展，各市局选择不少于一个县区在监管工作中使用智慧质量系统。

　　（二）组织开展获证产品质量监督抽查

　　1.组织开展获证企业的省级监督抽查。在省局网站上公开抽查结果。

　　2.动态掌握各地组织开展市抽、县抽情况，贯彻后处理整改工作要求。各级抽查主体要建立3年的获证企业抽查汇总清单，对历年不合格产品生产企业加强跟踪抽查。

　　3.按要求公开、通报相关工作信息。

　　（三）组织开展风险监控工作

　　1.组织开展省级风险监控工作。将有关风险监测结果及预警信息转交市局开展隐患排查及治理。

　　2.动态掌握各地组织开展市级风险监控工作。

　　3.督促市局完成风险隐患整改工作。

　　（四）部署重点产品质量安全专项监督检查

　　1.组织开展部分发证产品的质量安全专项监督检查。

　　2.在网站上公开对检查发现的问题和安全隐患落实整改情况。

　　3.部署开展生产许可的终止与退出工作，对不符合要求的企业启动终止、撤回、注销等工作程序。

　　（五）组织开展双随机抽查工作

　　省局编成3个工作小组，以双随机方式产生被抽查企业名单和工作小组，组织开展对企业及基层局的现场检查。检查内容包括：

　　1.拟定年度检查计划，对获证企业开展双随机现场检查，总体比例不超过3%；对2021年以来存在国抽不合格的获证企业及总局安排的专项检查中发现问题的企业比例不低于50%抽取；对2021年以来按照告知承诺方式取证的企业加大抽查比例；对开展回头看检查。检查工作通过省局信息化系统组织开展。

　　2.对全省16个市开展全覆盖检查。检查内容包括年度计划拟定及落实情况，监管工作档案建立及完善情况、智慧质量系统应用情况等，对市局工作开展情况进行指导和督查。

　　因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。

　　3、探索开展事中事后监管长三角合作，对获证企业开展证后监管交叉互查。

　　（六）公开检查结果，及时处理企业异议

　　1.在省局网站公开省局对企业的事中事后检查结果。

　　2.企业对市局事中事后监管工作存在异议的，可以向省局提出书面异议申请，省局受理后以书面形式予以答复。

　　四、工作要求

　　（一）拟定工作计划。各市县局要参照本计划做法，按照《安

　　徽省工业产品生产许可证事中事后监督管理办法》（皖市监质监〔2020〕1号）要求，拟定本单位的监管工作计划。

　　（二）做好工作衔接。要做好事中事后监管与发证、行政处罚等工作的衔接，做到流程规范、信息完整、监管到位、档案清晰；要做好许可证目录调整后监管工作衔接，加强对部分调整为强制性认证管理的产品在过渡期内的质量监管；要做好监管信息的共享共用，尤其是通过流通领域的质量案件线索追溯生产企业的质量安全主体责任。

　　（三）开展监督检查。各级市场监管部门要高度重视事中事后监管工作的监督检查，上级部门对下级部门每年开展一次以上检查或抽查，通报检查结果。对计划落实滞后的单位组织开展督查督办。鼓励市局探索开展跨区域的获证企业证后监管交叉互查。

　　（四）严格廉政纪律。事中事后监管工作严格执行中央八项规定精神、省委省政府及省局的有关规定，对工作中发现的违法违规行为予以严肃处理。

　　（五）及时报送情况。各市局、省直管县市场监管局及时完成年度工作计划制定并报省局，按季度报告事中事后监管情况，报送时间分别为3月25日、6月25日、9月25日向省局报送季度工作小结。2022年12月20日前，报送年度工作总结。检查工作中发现重大问题应随时报告。