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加强网络监管,净化市场环境是市场监管部门的重要职责。如何立足职能、包容审慎、多元共治,使网络市场在发展中规范是市场监管部门一直致力探索的重大问题。经过不断的调研实践,近年来,阳泉市市场监管局在网络监管工作中,整合省市县及相关部门的监管力量,全力实施“1+3+3”工程,以一体化思路推动上下联动、横向贯通,同向发力、同频共振,切实优化网络营商环境,提升网络市场监管效能,维护网络市场秩序。
建立协同机制,织密“一张网”。一是机构框架上,突出系统集成。构建以国家局“智慧网监”和省局“银河”监测平台为双核心的监管中心;积极构建覆盖各业务科室、各县区局、基层所、下属单位的监测及线索分流网络。二是在内部整合上,探索联动机制。构建以网监为中心,互联网广告、两品一械、知识产权保护、网络餐饮等多领域执法联动机制,打通业务壁垒,提升执法效能。三是在对外联动上,强化联席机制。充分发挥网络市场监管厅际联席会议机制作用,推进各成员单位组织开展“网剑行动”,进一步整合了各部门网络交易监管力量,形成了线上线下全覆盖、各业务领域分工协作、齐抓共管的网络交易监管格局。
疏通上下堵点,实现“三级贯通”。通过网络交易监测中心系统,对辖区电商平台、微信公众号、网店及企业网站进行全方位监测,及时发现广告、商品中涉嫌违法违规行为,对其中的线索通过监测信息分发系统,按照属地管辖派发至各市场监管所,畅通省市县三级,实现一线执法力量定向监管、靶向执法,将违规行为和交易纠纷解决在萌芽阶段。同时建立远程培训和视频会议室,配置实现从省局到各县区局视频会议延伸,相关培训和会议可以直接覆盖省市县三级,大大缩减人员跑动导致的人力浪费,有效提升工作效率。通过平时业务培训和重点帮带的方式,提高监管人员能力素质。
聚焦综合监管,实现“三方共治”。利用监测信息分发系统,执法人员在政务微信上收到任务后及时检查并进行反馈,实现事中事后监管的闭环管理。按照统一设计、综合支撑的理念,围绕提升重点领域监管业务支撑能力的总体目标,实现重点领域监管与日常监管、投诉举报、执法稽查等领域业务系统的互联、互通、互用,全面推进网络监管业务系统一体化、集约化建设,提升相关业务领域横向协同、上下联动、综合监管的支撑能力,实现网络监管、业务专业监管、属地单位事中事后监管“三方共治”。
“1+3+3”工程不仅是网监工作的抓手,也是开展工作的有力武器。2021年阳泉市共监测网络案件线索200余条,查办网络违法案件159起,罚没款38.685万元,同比增加85%,案件数量和质量再创新高,以智慧监管弥补人力不足,以系统赋能提升履职效率,取得较好成效,有效维护了网络秩序。(李雪)
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