姚艳委员：

　　您提出的关于加强外卖餐具污染治理，切实为生态环境减负的提案收悉，现答复如下：

　　您的提案以具体事实和数据指出了外卖餐具类垃圾产生的原因，对环境的危害，污染治理的难度等，并为这一问题的综合解决提出了建议和方案，有重要参考价值。这一提案体现了您对国家经济社会发展和环境保护的高度责任心，对您表示敬意和感谢。

　　为推进外卖餐具类垃圾综合治理，减轻环境、资源压力，助力经济强省、美丽河北建设，各有关职能部门拟从以下几方面进一步强化工作措施：

　　一、进一步加强环境保护和资源科学利用法规、政策的贯彻实施

　　为解决塑料垃圾等环境资源方面的问题，国家和我省出台了系列法规、政策。国家层面有《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》等。2020年1月16日，国家发展改革委、生态环境部下发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），明确了塑料污染治理的目标和具体措施。我省相关的地方性法规有《河北省生态环境保护条例》《河北省发展循环经济条例》等。2019年8月9日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》（冀办〔2019〕42号），明确了科学制定垃圾分类实施方案，坚持源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化设施建设共同发展，形成完整、协调、高效的全过程运行系统的原则。省市场监管局关于“鼓励餐饮外卖使用环保可降解的容器包装”的建议已写入省委、省政府印发的《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》中，对全省餐饮业包装类垃圾减量工作起到了重要推动作用。这些法律法规、政策是各级职能部门推进塑料垃圾污染治理工作的重要遵循。

　　各职能部门将进一步加强有关法律法规、政策的贯彻落实，加强对生产、经营各环节市场主体的监督检查。严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施，严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。推行生态环境保护综合执法，加强塑料垃圾回收、利用、处置等环节的监管，依法查处违法处置塑料垃圾等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。各职能部门日常监管中发现有关塑料垃圾污染环境问题的，将及时将相关线索移交环保综合执法部门，依法立案查处。对实施不力的责任主体，将依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。

　　二、加强对有关市场主体的政策支持，促进科技创新，培育优化业态新模式

　　各职能部门在省委省政府的领导下，将进一步建立完善塑料制品长效管理机制。加强政策研究和落实，落实好相关财税政策，加大对绿色包装研发生产、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。督促、指导塑料制品生产企业提升塑料制品安全性和回收利用性能，加强可循环、易回收、可降解材料和产品研发，降低应用成本，增加绿色产品供给。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。餐饮外卖等平台企业要加强对入驻餐饮单位的管理和指导，明确一次性塑料制品减量替代实施方案，接受监管部门和社会监督。鼓励各平台企业建立可循环包装跨平台运营体系，培育优化新业态新模式，推动塑料垃圾源头减量。

　　三、规范塑料垃圾回收清理和资源化利用

　　深入规范开展垃圾分类工作，加大塑料垃圾等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒。在塑料垃圾产生量大的场所，要增加投放设施，提高清运频次。加强对生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作，重点解决城乡结合部等管理薄弱区域的塑料污染问题。推动塑料垃圾资源化利用的规范化、集中化和产业化，提高塑料垃圾资源化利用水平。分拣成本高、不宜资源化利用的塑料垃圾用于焚烧发电时，要加强管理，确保燃烧后气体达标排放，最大限度减轻环境压力。

　　四、加强宣传引导，推进社会共治

　　各职能部门将进一步加大对塑料污染治理的宣传力度，利用报纸、广播电视、网络新媒体等多种渠道，普及塑料污染防治的科学知识和法规政策，推进宣传进学校、进社区、进农村、进企业，积极引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类和绿色消费，抵制过度包装。宣传新材料新产品新模式的推广成效和典型做法，发挥好示范引领作用。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚社会共识，努力营造全社会共同参与的良好氛围。要充分发挥企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，凝聚社会共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。

　　通过各职能部门和全社会共同努力，到2020年底，我省相关工作目标是率先在省会石家庄、张家口市崇礼区等部分地区和重点领域禁止和限制生产、销售和使用一批塑料制品。

　　到2022年底，目标是禁限范围有序扩大，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广，资源化能源化利用比例显著提高。

　　到2025年，目标是塑料制品生产、流通、消费、回收利用和绿色替代等全过程管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的共治体系基本形成，培育和推广一批具地方特色的塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消费量进一步减少，塑料垃圾基本实现零填埋，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

　　河北省市场监督管理局

　　2020年5月13日