12月1日，河北省政府新闻办举行“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会。省市场监管局党组成员、副局长陈佩鸿介绍了河北省推进反垄断与反不正当竞争相关工作情况。省局二级巡视员刘俊宽、省局反不正当竞争局局长荀新河回答了记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）四级调研员孙永杰主持。

　　长城新媒体：您好，我是长城新媒体记者。近年来，国家和省多次在重要会议上提到强化反垄断工作。请问，我省市场监管部门作为反垄断监管执法机构，做了哪些工作？

　　河北省市场监管局二级巡视员刘俊宽：感谢这位记者朋友的提问。强化反垄断和防止资本无序扩张，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是市场监管部门的重要职责。近几年来，我局高度重视反垄断监管执法，主要做了以下几方面的工作：

　　一是强化事前监管，扎实推进公平竞争审查。机构改革以来，在公平竞争审查省、市、县三级全覆盖的基础上，我局作为省公平竞争审查厅际联席会议召集人单位，加强统筹协调和监督指导，各地各部门担当作为、协同联动，不断提高审查质量，有效规范政府行为，有力维护了公平竞争市场环境。3年来，全省各级各部门审查新出台政策文件1.6万件，经审查修改调整236件；清理涉及市场主体经济活动的各类政策措施文件4.4万件，废止修订383件，及时清除妨碍统一市场和公平竞争的不合理规定。其中，今年全省各级审查新出台政策措施4100件，修改调整69件，清理涉及市场主体经济活动的各类政策措施19166件，废止修订86件。同时，制定出台公平竞争审查重大政策措施会审、抽查和举报处理三项制度，实现了保障措施全覆盖。目前，组织完成了各市之间的交叉抽查，下一步将迎接国家组织的交叉抽查。

　　二是强化办案执法，形成有效震慑。不断完善反垄断案件办理机制，制定印发17项垄断案件专用文书格式范本，完善委托调查办法，推动建立反垄断异地办案、抽调办案、执法激励等措施，建立反垄断执法人才库和专家咨询库，形成省局统一组织、市县局积极参与、第三方专业机构和人才支撑的全省反垄断执法格局。结合河北省情，建立重大复杂案件分析和研究论证制度，提升执法的专业化规范化水平。把重点案件查办和重点行业整治结合起来，突出规范监管，保障市场主体参与政府项目的公平竞争权和人民群众的自主交易权。机构改革以来，与公安机关开展了公章刻制整治，指导省工信厅、商务厅等行政机关纠正排除、限制竞争行为7次，立案1件，核查垄断案件线索53个。受国家市场监管总局委托，参与了扬子江药业实施垄断协议案、美团“二选一”垄断案等线索的核查，得到总局的充分肯定。

　　三是强化合规指导，积极培育竞争文化。推进企业反垄断合规体系建设，发布《河北省经营者反垄断合规指引》。强化竞争倡导，在政府层面，发挥省公平竞争审查厅际联席会议制度作用，以县处级以上干部为重点，持续开展竞争政策宣传教育；对市场主体，以规范企业主要负责人、中高层管理者为主，发挥商会协会作用，通过召开座谈会、约谈会、入企帮扶等方式，进一步提高竞争合规意识。今年，全省开展“城镇公用企业反垄断专项执法行动”以来，共出动执法人员10244人次，检查和帮扶企业2190家，发放宣传资料27800份，电视、报纸、门户网站等媒体宣传报道1526次，企业的反垄断合规意识明显提高，人民群众的获得感不断提升。

　　下一步，我们将深入贯彻落实中办、国办关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见要求，按照省委、省政府和市场监管总局工作部署，坚持规范监管和促进发展并重，建立完善的制度机制，进一步强化反垄断监管执法，加强反垄断执法能力建设，强化竞争政策实施，大力培育公平竞争文化，努力营造公平竞争的政策和市场环境。谢谢！

　　河北广播电视台：您好，我是河北广播电视台的记者。我们了解到，公平竞争审查是深入推进公平竞争政策实施的一个重要方面。我想问的是，围绕高质量推进公平竞争审查，市场监管部门有什么工作举措？谢谢！

　　河北省市场监管局反不正当竞争局局长荀新河：感谢这位记者朋友的提问。公平竞争审查是深入推进公平竞争政策实施、优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措。我局严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立实施公平竞争审查制度的重大决策部署，主动担当作为，扎实履职尽责，注重发挥省公平竞争审查工作厅际联席会议召集人单位牵头组织协调作用，积极推动全省深入落实公平竞争审查制度，取得了明显成效。下一步，我局将以构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系为目标，在完善制度规则、优化工作机制、提升审查能力、强化监督约束等措施上下功夫：

　　一是强化责任落实。认真贯彻国家新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，按照“谁制定、谁审查”的原则，指导推动各地各部门落实审查责任，完善审查机制，统一审查标准，把公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，实现全程留痕和可追溯管理，严格落实自我审查中征求社会公众或利害关系人意见的关键环节，不断提升审查的规范性、有效性和约束力。

　　二是强化指导规范。采取业务培训、经验交流、案例研讨等方式，不断提升审查业务能力。常态化组织督导、抽查，以查促审、以查促改，提升审查工作规范化精细化水平。强化业务指导，严格落实市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应等重点领域和行业专项公平竞争审查规则，让政策制定机关真正用好制度“筛子”，过滤阻碍、限制竞争的“杂质”，严把政策出台关。

　　三是强化监督约束。坚持内外监督并重，充分发挥政策措施抽查、重大政策措施会审、举报处理回应等机制作用，畅通涉及公平竞争审查问题投诉举报渠道，压紧压实举报反映问题的整改落实，对整改不及时或不到位的依法依规处理。指导督促各地各部门依法公开政策措施，主动接受市场主体和社会公众监督。推动将公平竞争审查工作纳入相关考核评价体系，进一步增强负面约束和正面激励，扎实推进公平竞争审查制度落实。

　　四是强化行政垄断执法。加大行政垄断案件查办力度，通过常态化立案调查、联合办案、委托调查、异地交叉抽查、制发行政建议书、下发整改建议、情况通报等措施，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。充分发挥典型案例的引导、规范、预防、教育作用，做到查处一案，规范一个方面，倒逼公平竞争审查制度落实，规范政府部门行政行为，营造良好营商环境。谢谢大家！

　　河北法制报：我是河北法制报的记者。反不正当竞争多涉及民生领域。我想问一下，省市场监管局是如何强化反不正当竞争执法，维护我省公平竞争市场秩序的？

　　河北省市场监管局二级巡视员刘俊宽：感谢这位记者朋友的提问。今年是落实“十四五”规划的开局之年，为营造良好的市场竞争秩序，我局聚焦民生领域，以政府关注、社会关切、群众关心的不正当竞争问题为落脚点，组织开展了“保公平、促竞争”反不正当竞争执法专项行动，围绕重点时段、重点人群、重点领域，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争违法行为，依法查处不正当竞争案件397件，罚没款2073.47万元，有效规范了市场竞争行为。主要突出了五个领域：

　　一是突出互联网、数字经济、平台经济领域。重点围绕仿冒混淆、虚假宣传、“刷单炒信”、利用技术手段实施网络不正当竞争等行为开展执法，严厉打击网络平台主体、平台内经营者、第三方公司域名和主页实施市场混淆、虚构下载量、发布虚假评论、“删差评”、“买好评”、有偿删帖、“网络刷单”、利用技术手段恶意删除篡改网页等违法行为，查处案件69件。查处的龙港市录途汽车配件销售有限公司刷单炒信案，罚款20万元。

　　二是突出教育培训领域。围绕落实“双减”政策要求开展反不正当竞争执法，尤其对教育培训机构虚假宣传师资力量、培训效果等问题重拳打击，查处案件17件。查处的邢台华士培训学校虚假宣传案，罚款60万元。

　　三是突出医药购销、医疗美容服务等领域。重点打击医疗机构未经授权使用“协和”“同仁”等具有较高知名度的商标标识、企业字号或简称等行为；打击借科研合作、学术推广等名义，在医疗设备采购、工程建设、科研经费等领域进行利益输送等商业贿赂行为；打击借健康讲座、专家义诊、免费体检等形式，向老年病弱群体虚假宣传的行为，共查处案件14件。查处的廊坊市大城县中医医院擅自使用有一定影响医院名称案，罚款4万元。

　　四是突出查处违规商业炒作行为。严厉打击借庆祝建党100周年搞违法商业宣传；依法查处口罩、防护服、额温枪、日用百货、手机及配件、家居、建材、食品等民生重点商品仿冒混淆行为；严厉打击假借“特供”“专供”等名义实施虚假宣传行为，共查处案件24件。查处的秦皇岛市卢龙县康姿百德集团有限公司设备虚假宣传案，罚款23万元。

　　五是突出农村地区、涉农商品领域。严厉打击保健品、农资产品、学生消费品等商品仿冒混淆行为，为老人、农民、学生等群体提供安全、放心的消费环境。同时，加大对农村地区不正当有奖销售、虚假宣传等行为的查处力度，为人民群众安全消费、放心消费创造良好环境，共查处案件14件。查处的河北木美土里科技有限公司肥料虚假宣传案，罚款60万元。

　　通过上述五个领域的重点整治，进一步净化了市场环境，维护了公平竞争的市场秩序和广大消费者的合法权益。谢谢！

　　人民网：大家上午好，我是人民网的记者。随着互联网、电子商务的广泛应用，出现了网络传销等新问题。请问当前传销活动有什么新特点，下一步市场监管部门将采取什么措施？谢谢！

　　河北省市场监管局反不正当竞争局局长荀新河：感谢这位记者朋友的提问。近年来，通过会同公安机关持续打击传销，保持打击传销的高压态势，聚集性传销有所收敛；随着互联网的广泛应用，借助互联网平台、采取社交电商等模式开展网络传销活动有所抬头，其违法行为更加隐蔽，欺诈性手段多种多样，给打击带来一定困难。今年我省查办了16起网络传销案，省局直接指导查办的浙江筱凡商贸公司网络传销案，是直销公司与经销商共同开展网络传销的违法案件，我局排除各方面困难开展追踪调查，最终作出罚没款209万元的行政处罚，维护了社会稳定，有力震慑了不法经营者。下一步措施有：

　　一是加强宣传教育。加大对识别网络传销的宣传力度，及时公布网络传销行为的表象化特征，密切关注以“金融互助”“微信营销”“消费返利”“网上兼职”“网络游戏”“爱心互助”“消费养老”“免费旅游”等名义开展线上线下营销活动的行为，通过媒体、条幅、网络情景剧等方式多角度多渠道进行广泛宣传，不断提高群众识别传销违法行为的意识和能力。

　　二是加强部门协作。加强与公安、网信、支付主管机构等部门的协作，开展针对性监管，及时互通信息，加强数据共享，形成监管合力。区分经营型传销和诈骗型传销的特点，对以传销手段开展诈骗、非法集资敛财等涉嫌经济犯罪的行为及时移送公安机关。

　　三是压实地方责任。发挥基层街道办事处、村（居）委会、小区物业、学校、监督员及志愿者等作用，指导相关网络平台强化主体责任，深化和完善“无传销社区（村）”“无传销校园”“无传销网络平台”等领域创建工作，扩大和巩固无传销创建成果。

　　四是提高执法能力。运用大数据手段，加强线索排查，做好事前谋划、精准打击、犯罪移送等环节的有效衔接，切实提高执法办案效能。谢谢大家！