建一体化综合监管体系。以重点业务场景为切入点，深化分类成果运用，开展专项监测、分类标识，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则开展预警、提示，推动监管关口前移，切实提升协同监管、综合监管的效能。谢谢。

　　

　　香港紫荆杂志记者:

　　我们想了解一下企业信用风险分类结果有哪些具体的运用场景，在强化企业信用风险监测预警方面有什么要求？谢谢。

　　蒲淳:

　　刚才北京局的冀岩先生介绍的就是一个非常好的应用场景，现在请刘燕女士回答你的问题。

　　刘燕:

　　谢谢你的提问。推进企业信用风险分类对企业的分类不是目的，目的是在于运用分类结果提升市场监管效能。企业信用风险分类结果运用场景越丰富，我们监管的便利性就越高，企业的获得感也就越强。《意见》指出，企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，具体有以下几种场景。

　　一是与“双随机、一公开”监管有机融合。刚才蒲淳先生也介绍了这方面的情况。“双随机、一公开”监管是企业信用风险分类管理最主要的运用场景。通过推进企业信用风险分类管理工作，对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，可以实现监管资源的合理配置和高效利用。刚才介绍了一些地方的做法，从实践的情况看，这方面的成效还是很好的，问题的发现率大幅提升。

　　二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管部门将通过推进企业信用风险管理，实现各专业领域监管效能的普遍提升。特别是对于食品、药品、特种设备等重点领域，结合企业信用风险分类管理工作，进一步实现重点监管、全链条监管。刚才这方面铁汉先生也介绍了相关情况。

　　三是与探索完善新产业新业态新模式监管相结合。近年来，新产业新业态新模式不断涌现，它们正处在发展初期，可能会产生这样那样的问题，这就要求我们要充分发挥企业信用风险分类管理的作用，实施科学有效监管，在严守安全底线的前提下为他们留出发展的空间，促进企业创新发展。

　　《意见》还鼓励各级市场监管部门要结合各自实际，大胆探索，积极创新，进一步拓展企业信用风险分类结果的综合运用，不断丰富运用场景，提升监管效能。鼓励部分有条件的地区进一步探索对个体工商户、农民专业合作社等市场主体实施信用风险分类管理，扩大工作的覆盖面，提高监管的有效性。

　　下面我再回答一下您刚才提到的强化企业信用风险监测预警方面的问题。防患于未然始终是我们的目标和追求，风险监测预警是防范化解风险、争取工作主动性的有效方法，对企业、对政府、对全社会都有好处，能够提高整个社会的稳定性、财富的安全性和群众的获得感。《意见》要求，各省级市场监管部门要结合企业信用风险分类工作，根据各专业领域监管的需求、监管的重点，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对企业信用风险进行监测预警。一方面，要强化对企业主要风险点的监测预警，要根据日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，比如异常注册、异常变更、投诉举报异常增长等情形，进行实时监测，及早发现企业风险隐患并依法处置，推动监管关口前移。另一方面，要强化企业信用风险的综合研判处置，通过综合分析企业信用风险分类结果，对整体信用风险状况进行科学研判，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查、专项检查等措施，及时化解风险，实现由被动监管向主动监管转变。谢谢。

　　

　　封面新闻记者:

　　民以食为天、食以安为先，我想再问一个和食品安全相关的问题。请问在食品安全领域将如何推进企业风险分类管理？对风险比较高的企业将采取哪些措施？谢谢。

　　蒲淳:

　　食品领域果然是老百姓非常关心的问题，也是媒体朋友、记者朋友非常关切的问题。这个问题请王铁汉先生回答。

　　王铁汉:

　　谢谢。习近平总书记强调，“建立健全以信用为基础的新型监管机制”。不同行业的信用监管各有特点，但核心是根据信用风险等级实施差异化监管，从而提高监管的针对性、靶向性，加大对违法失信者的约束和惩戒力度。

　　具体在食品安全领域，目前市场监管部门已建立了四级的风险分级管理制度，将食品企业的风险等级从低到高分为四档，并据此确定检查的频次、内容、方式，这与信用分类管理的理念是一致的。举个例子，比如：对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的，连续2次以上监督抽检不合格的，不按规定进行产品召回或者停止生产经营的，拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的，一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业，直接定为D类。对信用状况差的企业，市场监管部门将大幅提高抽检和检查的比例、频次，一旦发现问题，坚决从严从重从快惩处。

　　下一步，我们将按照《意见》的精神，进一步推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接，对监督检查结果及行政处罚的信息，全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公布，并对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人，实施信用联合惩戒，会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”，付出沉重的信誉代价、商业代价。谢谢。

　　寿小丽:

　　最后一个问题。

　　

　　经济日报记者:

　　现在在全国已经有4800多万户企业，但是对这些企业来说，实施企业信用风险分类管理和他们的实际利益有什么关系？比如信用风险比较低的企业，他们能得到什么实惠吗？谢谢。

　　蒲淳:

　　你问的这个问题非常重要，企业是一个国家竞争力的重要体现，企业生存发展的质量关系到一个国家的高质量发展和国家的竞争力。企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。

　　可以从以下两个方面理解企业信用风险分类管理与企业的关系。一方面，对诚信守法者“无事不扰”。企业信用风险分类结果是市场监管部门对企业实施差异化监管的参考依据。《意见》规定，对信用风险低的A类企业，市场监管部门将在“双随机、一公开”监管中合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”。另一方面，对违法失信者“无处不在”。《意见》明确，对信用风险高的D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，做到“无处不在”。通过对不同信用风险类别的企业实施差异化的监管措施，做到有效监管、公正监管，为守法诚信企业打造良好宽松的经营环境，让违法失信企业处处受限，有利于营造诚实守信、公平竞争的市场环境，有利于充分激发市场主体活力和创造力。同时，能够有效防范监管部门对市场主体经营行为的过度干预，最大限度地减轻企业负担，更好地服务企业发展。这对我们市场监管部门的权力也是一种约束。

　　需要说明的是，企业信用风险分类结果是动态调整的，企业应重视自身信用积累，依法诚信经营，通过主动纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用等方式，降低自身信用风险，提升企业的市场信誉和竞争力。《意见》还鼓励各地市场监管部门积极探索企业信用风险分类结果综合运用，增强信用价值“获得感”，助推“良币驱逐劣币”正向循环。谢谢。

　　寿小丽:

　　谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的政策例行吹风会就到这里。大家再见。

原文链接：https://www.samr.gov.cn/xw/xwfbt/202202/t20220215_339728.html
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