《谁来监督“看不见”的厨房》追踪

　　多方共治破解网络外卖监管难题

　　

　　漫画/李雅文

　　湖南日报全媒体记者 李成辉

　　近年来，网络餐饮食品安全深受各方关注。记者走访发现，网络餐饮领域仍存在经营主体资质不全、未在许可地址经营、环境卫生脏乱差等突出问题。“看不见”的厨房该如何监管？（详见9月29日民声版）

　　11月13日，长沙市市场监督管理局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（简称《办法》），将于下月起施行。记者梳理发现，《办法》着力纠治网络餐饮食品安全领域群众反映强烈的突出问题，压紧压实网络餐饮各方主体责任，推进食品安全社会共治，破解网络外卖监管难题，让用户点得放心吃得安心。

　　强化无堂食外卖监管

　　作为互联网发展产生的新业态，无堂食外卖如雨后春笋般涌现。由于规模小、场所隐蔽、与消费者接触少等原因，无堂食外卖店多处于监管盲区，极易滋生食品安全问题。

　　为破解无堂食外卖监管难题，此次印发的《办法》明确，将重点加强无堂食外卖监管，对无堂食外卖在湖南省食品安全综合平台及时予以标注，加大监督检查频次。

　　事实上，今年8月起，长沙市市场监督管理局已开展“每月一周查外卖”活动，重点聚焦外卖集中街区周边及差评量多、被投诉举报较多以及无堂食的入网餐饮商户。截至目前，已抽查130家餐饮外卖门店，下达责令改正通知书120份。经现场核对，多数门店如期完成整改。

　　“‘站着粘脚、摸着粘手’，最直观的问题就是卫生不过关。”执法人员告诉记者。记者暗访时也看到，有的外卖店铺将食材随地摆放，有的“三防”设施不达标，有的食品与非食品混放，甚至后厨内还有卫生间。

　　强化各方主体责任

　　“店铺月销量过万单，经常出现在推荐榜单，卫生条件竟然如此恶劣。”看着被曝光的外卖店铺名单与现场照片，家住芙蓉区的市民刘先生简直不敢相信，“顿时食欲全无，丧失了点外卖的勇气”。

　　据了解，长沙网络餐饮平台辖区内店铺数量约9万家。面对数量庞大的外卖商家，该如何更好地保障食品安全？长沙市食品安全委员会专家万丽玲认为，关键在于落实责任。

　　万丽玲表示，要明确部门、平台、商家等各方责任，形成权责明晰的责任链条，建立健全网络食品安全监管体系，实现加工、配送等全链条无死角监管，确保网络外卖安全责任落细落实。

　　记者注意到，《办法》明确了市场监管部门管理责任；第三方平台及入网餐饮服务提供者主体责任；细化第三方平台入网核验登记、抽查监测、信息保存、信用评价及配送管理等要求；进一步明确入网餐饮服务提供者主体资质、信息公示、加工操作及配送管理等要求和餐饮许可审批等事项。

　　《办法》明确，开展网络餐饮经营活动的第三方平台要配备食品安全管理人员，承担食品安全责任；入网餐饮服务提供者加工制作餐饮食品不得加工使用有腐败变质等食品及原料；鼓励入网餐饮服务提供者使用开启后无法复原的食品安全封签或者一次性外包装袋，对外送餐品进行规范包装，防止配送途中的交叉污染。

　　鼓励推进社会共治

　　面对迅猛发展的外卖餐饮，传统的监管手段已难以为继。记者了解到，越来越多小餐饮店铺将重心由线下转为线上，不少大牌餐企也在探索“卫星店”模式，这对监管提出新要求。

　　《办法》鼓励入网餐饮服务提供者将加工场所视频信号上传至第三方平台，通过“互联网+明厨亮灶”方式接受社会监督。业内人士表示，让店铺公开外卖制作环节是解决食品卫生的有效手段，应大力推广“互联网+明厨亮灶”，用公开透明倒逼店铺履行主体责任。

　　《办法》还鼓励第三方平台加大对入网餐饮服务提供者消费投诉情况、食品安全抽查监测发现问题、负面舆情等指标的评估考核力度，加强网络餐饮食品安全系统管理。第三方平台应当建立健全信用评价制度，为消费者提供对餐品或者服务进行评价的途径，不得删除、屏蔽消费者评价，推进网络餐饮食品安全社会共治。

原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202411/t20241122_33508088.html
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