针对方案与实施“两张皮”现象，编制两张清单，逐一明确检查事项；借鉴以往或外省事故教训自查短板，开展整治行动；针对地区、部门之间工作推进不平衡问题，开展通报约谈……安全生产治本攻坚三年行动开展以来，湖北省加强部署，狠抓落实，压茬推进。

　　“湖北省委、省政府始终把三年行动作为安全生产工作的总抓手，省长王忠林研究提出‘火、爆、塌、撞、淹、挤’等六个重要致灾因素，要求聚焦重点，以点带面，全域动员部署、全面查险除患、全程督办落实，抓实抓紧三年行动，切实以高水平安全保障高质量发展。”近日，湖北省应急管理厅党委书记、厅长丁辉接受中国应急管理报社记者专访时介绍了上述情况。

　　系统性部署，两张清单带动行动破题

　　国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案2024—2026年》发布后，湖北省安委会组织19个专委会牵头部门专题研究，结合湖北实际，将三年行动总任务明确为深化落实企业主体责任提升行动等十大攻坚行动、28项具体措施，涉及37个部门（行业）。各市州结合实际制订工作方案，形成“1＋10＋28＋37＋N”方案体系。37个省级部门根据三年行动方案，制发本行业系统子方案，指导各地、重点企业制订工作方案。方案体系形成后，湖北省安委会建立专人联络、信息报送、动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制。

　　丁辉介绍，针对以往整治行动方案与实施“两张皮”问题，湖北编制了两张清单。

　　一张清单是重点行业领域重点检查事项清单，与37个行业部门对应，逐一明确检查事项，涉及重点部位、岗位人员、排查内容、检查方式和检查人员、责任人员、检查依据等10个要素。“该清单既是企业自查清单，也是上级政府部门督导检查的指引，做到一单两用、闭环管理。”丁辉说。

　　另一张清单是新兴行业领域清单。作为37个传统行业的补充，这个清单梳理了“低慢小”飞行器（物）、冰雪运动场所、新型储能项目、抽水蓄能电站等71个新兴行业领域，对其中40个已有市州探索明确监管部门的，列出了责任分工，供其他地方参考。对30个尚未明确监管部门的，湖北省安委办根据相关法规要求，秉持“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，明确部门监管责任。

　　丁辉表示，有了两张清单，三年行动有了具体切入点，实现排查有方向、监管有依据、行动有抓手。

　　湖北省积极推动重大事故隐患排查整改闭环管理，截至目前，共排查出重大事故隐患11789项，完成整改11249项，整改率达95.41％，对未整改的重大事故隐患均已落实管控措施。

　　坚持问题导向，精准查险除患保安全

　　丁辉介绍，湖北省坚持问题导向，从本省或外省事故中自查问题短板，以企业“点”上重大隐患整治为切入点，带动相关行业“线”上举一反三发力整治，促进全省“面”上十大行动落实落地。

　　湖北省深刻汲取外省事故教训，发起以消防、矿山、危化品等重点领域为主、其他行业领域同步进行的三个“百日会战”行动，累计整改火灾隐患9万余处，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失数同比均下降。

　　“针对年初国内接连发生的多起重特大事故灾害，省长王忠林点题，在消防、危化品、矿山、粉尘涉爆、地质灾害等重点领域，开展‘立即行动、突出重点，坚决遏制重特大事故专项行动’，在重大事故隐患存量清零、增量遏制、质量提升、借鉴警示、治本攻坚、全民参与六个方面发起攻坚战。”丁辉介绍。

　　深刻汲取鄂东某县化工厂火灾事故教训，湖北省紧盯非法小化工、小作坊、黑窝点等，深入开展“厂中厂”“园中园”整治“雷霆行动”，抽查企业16.5万多家，排查出重大隐患1328项。湖北省应急管理厅牵头组织9个督查组，持续开展为期2个月的督导检查。

　　针对四季度安全风险挑战增多的实际，省长王忠林部署“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动，深入推进重大事故隐患减存量、遏增量、防变量。

　　同时，湖北推动重点领域专项整治，推动治“标”持续发力。深入开展“电动自行车全链条整治”行动，该省电动自行车登记备案信息上传率99.84％，现有小区电动自行车充电端口94.98万个，处置电动自行车问题隐患919项；深入开展“燃气安全全链条整治”行动，该省排查整改隐患问题26394项，整改率99.94％；开展消防“破窗拆网”、畅通“生命通道”专项整治行动，该省共拆改障碍物（牌）46.9万处。

　　打出落实“组合拳”，分级建立责任倒查机制

　　“三年行动效果好不好，关键看结果、看主要矛盾解决得怎么样。”丁辉表示，湖北省坚持结果导向治本，针对地区、部门之间工作推进不平衡，特别是企业主动排查隐患意愿不强，排查不全面、不细致等问题，打出精准执法、靶向帮扶、通报督查一整套“组合拳”。

　　“精准执法、通报曝光是推动三年行动落实落地的重要保障。”丁辉说，“湖北省综合运用‘四不两直’、明查暗访、异地交叉执法、‘互联网＋执法’等方式组织精准监管执法，定期公布一批典型执法案例；分级建立健全责任倒查工作机制，对‘零处罚’‘只检查不处罚’的单位，及时约谈通报、督促整改。”

　　今年以来，湖北省开展通报约谈180余次，点名道姓、释放真整实治强烈信号。各地各部门公布典型执法案例184个，曝光、约谈、联合惩戒企业233家次，“一案双罚”179次，责任倒查追责问责61人。

　　针对化工、矿山等专业性强的行业领域，省级部门牵头开展专家指导帮扶行动。全覆盖开展D级化工园区创建专家指导帮扶，湖北省安委办分赴武汉、襄阳、宜昌、荆门等10个市州，对纳入2024年度D级创建名单的武汉化学工业区、荆门化工循环产业园等19个化工园区开展现场检查和指导帮扶，3个园区已通过省级复核。

　　丁辉介绍，3月上旬，针对某县连续发生2起矿山事故的问题，湖北省应急管理厅联合国家矿山安监局湖北局组成联合督导帮扶组，对该县党委政府、部门进行了督导帮扶，指出矿山安全监管工作中存在12方面问题，排查事故隐患404项，其中重大事故隐患65项。

　　“虽然三年行动取得了阶段性成效，但与党中央、国务院，省委、省政府要求和人民群众期盼还存在一定差距，部分地区、部门和企业在落实‘最后一公里’上仍需加力。”丁辉强调，“湖北将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步增强责任感、使命感，坚定信心、勇于担当，坚持标本同轨，持续推进三年行动，逐项落实年度任务清单。”

原文链接：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202411/t20241115_511083.shtml
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