山东省枣庄市吸取其他地区经验教训，以科学有效应对各类突发事件为目标，聚焦地震、泥石流、山洪等极端灾害情形，高度关注“三断”极端情况下村庄自救互救能力，将“三断”应对工作重点立足于事前防范，制定《枣庄市易失联村庄“五个一”应急准备建设指导意见（试行）》，切实提升基层灾害防范应对和自救互救能力。

　　谋划建设标准，布局“三断”应对“先手棋”。枣庄市地处鲁中南低山丘陵南部地区，市北部滕州市、山亭区境内群山连绵起伏，下辖部分村庄因地形复杂、交通不便等原因，在自然灾害发生时容易成为“信息孤岛”，导致救援力量难以迅速到达。经梳理甄别，枣庄市针对44个易失联村庄开展“五个一”基层应急准备建设，即：制定1份受灾群众转移安置和生活保障方案、设置1处临时集中安置点、成立1支村级应急救援队伍、完善1处基层应急物资储备点、构建1套多元化应急通信设备。

　　立足前置防范，构建“三断”应对“安全网”。在易失联村庄内或周边安全位置规划布局集中安置点，参照集中安置点建议建设标准，规范基础要求、功能设施、物资储备、制度管理、路标设置等5类24项具体内容，确保安置点安全可靠、设施完备、功能齐全、管理有序。依据村庄易发灾情，参考枣庄市基层应急物资储备站（点）重点物资储备品种目录，市、区（市）、镇三级分层次向易失联村庄前置储备3类17种应急物资，按照村庄常住人口的3%～5%给予配备。尤其是针对“断电”“断网”等紧急情况，每村重点储备发电机组、卫星电话、370MHz或民用波段对讲机等应急通信装备，确保在关键时刻能够保障电力供应和通信联系。

　　细化转移方案，绘制“三断”应对“避险图”。印发镇、村两级受灾群众转移安置和生活保障方案模板，全面梳理潜在灾害风险和安全隐患，在方案中明确启动条件、工作职责、包保户名单、安置点位置、转移路线等5项关键要素。制作群众避险转移路线图，标明灾害危险区、包保责任人、转移路线、安置点位置，明确“危险区、转移谁、谁负责、怎么转、往哪转”5个步骤环节，确保灾害来临时，实现村、户分片网格化群众转移安置。每村建立不少于10人的村级应急救援队伍，定期开展镇－村、村－村间业务培训和联合演练，完善联动机制，提升区域整体应急协同响应能力。

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