关于做好巡堤查险补贴和奖励工作

　　有关事项的通知

　　各市（州）应急局、财政局、水利（务)局，长白山管委会应急局、财政局、农林水利局：

　　加强巡堤查险是保障堤防安全的重要手段，必须坚持群防群治、常抓不懈。按照省委决策部署，为调动广大干部群众参与巡堤查险的积极性和主动性，打好防汛抗洪的人民战争，经省政府同意，对参加国堤巡堤查险的群众实行补贴和奖励。现将有关事项通知如下：

　　一、补贴奖励范围和对象

　　（一）补贴范围和对象。本省境内所有参加国家投资建设和管理的堤防（以下简称国堤）的巡堤查险活动，并进入当地防汛指挥机构确定的巡堤查险人员公示名单中，能够按照规定完成巡堤查险任务的村民、志愿者和其他非公职人员。

　　（二）奖励范围和对象。首先发现并上报险情，且所报险情经当地防汛指挥机构确认的和当地防汛指挥机构评定为巡堤查险认真负责、成绩突出的村民、志愿者和其他非公职人员。对工作表现突出、有显著成绩和贡献的公职人员，应按照《公务员奖励规定》《事业单位工作人员奖励规定》给予奖励。

　　二、补贴和奖励条件

　　（一）补贴条件。认真履职尽责，巡堤查险期间能够按照规定的巡查方式保质保量完成巡查工作任务。

　　（二）奖励条件。

　　1.所报告堤防险情是县（市、区）、乡镇政府街道政府或防汛指挥机构未掌握的。

　　2.同一事件有两个或两个以上报告人的，奖励第一报告人，以乡镇街道政府或防汛指挥机构接报时间为准。同一报告内容，原则上只奖励一次。

　　3.巡堤查险认真负责，成绩突出的群众。成绩突出是指查出险情最多者、发现险情及时上报并能够主动控制险情发展避免重大损失者。

　　三、补贴和奖励标准

　　（一）补贴标准。每人每天最高100元。各地可根据本地实际情况明确具体的补贴标准。

　　（二）奖励标准。

　　1.险情报告奖励标准。所报每处险情确定为一般险情的，奖励标准为500元；确定为较大险情的，奖励标准800元；确定为重大险情的，奖励标准为1000元；确定为特大险情的，奖励标准为3000元。

　　2.巡堤查险奖励标准。巡堤查险认真负责、成绩突出的巡堤查险队员奖励标准：每人3000元。

　　四、工作措施

　　（一）制定奖励补贴办法。鼓励群众积极踊跃参与巡堤查险工作是打赢防汛抗洪人民战争的重要环节。各级防指办事机构要结合本地实际研究制定具体办法，明确补贴和奖励的申请和发放程序，加强监督管理。各级党委、政府要高度重视，全力推动落实。

　　（二）明确补贴和奖励资金来源。巡堤查险补贴和奖励（含发现险情奖励）所需资金由市县承担，省财政给予适当支持。

　　（三）落实安全防护措施。各地要为参加巡堤查险人员购买人身意外保险。作业期间，要为每名参与巡堤查险的人员配备救生衣、安全绳、手电筒等安全防护装备。

　　（四）建立健全其他类自然灾害奖励补贴措施。各地要着眼全灾种防御，同步建立其他自然灾害及次生灾害（森林草原火灾险情、山洪泥石流、山体滑坡、道路及桥梁损坏等）巡护和举报奖励措施，筑牢防御自然灾害的人民防线。

　　附件：1.巡堤查险方式的规定

　　2.国堤巡堤查险主要工作任务

　　3.堤防工程险情等级划分标准

　　4.堤防工程主要险情分类分级表

　　吉林省应急管理厅吉林省财政厅

　　吉林省水利厅

　　2024年10月15日

　　附件1

　　巡堤查险方式的规定

　　上堤后，巡堤查险班（组）在划定的责任堤段实行24小时分班（组）轮流巡查。夜间巡查，可根据实际情况增加巡查组次和人员。具体巡查方式如下:

　　一、当堤防临水且堤脚以上水深不超过1米时，此时汛情不重，可由一个班（组）从临河去，背河返回。当巡查到两个责任段接头处时，两班（组）要交叉巡查10-20米。

　　二、当堤防堤脚以上水深超过1米并接近保证水位时，此时汛情较为严重，由两个班（组）分别从临河、背河同时出发，再交换巡查返回。必要时固定人员进行观察。

　　三、当堤防堤脚以上水位达到或超过保证水位且低于堤顶高程时，汛情严重，应增加巡查班（组）次，每次由两个班（组）分别从临河、背河同时出发，再交换巡查返回。第一组出发后，第二组、第三组……（班（组）数量根据实际情况由巡查负责人确定）相继出发。必要时固定人员进行观察。

　　四、背河堤脚外50米范围内的地面及100米范围内的积水坑塘，应组织专门小组进行巡查。汛情严重时，背河堤坡及背河100米范围内的地面实行地毯式排查，背河由积水坑塘的，其排查范围扩大到200米。

　　五、班（组）巡查间隔时间。发生第一条情况时，每2小时巡查一次；发生第二条和第三条情况时，由各乡镇巡查责任人根据不同情况，在10-60分钟之间确定巡查时间间隔。

　　附件2

　　国堤巡堤查险主要工作任务

　　当江河达到警戒水位（流量）时，由有管理权限的防汛指挥机构应下达命令组织开展巡堤查险工作。巡堤查险范围包括：堤防（含防洪墙）及穿堤建筑物；堤防工程的堤顶、堤坡、平台（戗台）、堤脚、背水侧堤防工程管理和安全保护范围区域以及临水侧堤防附近水域。具体工作任务如下：

　　一、平整堤顶，填垫水沟浪窝，检查处理堤防安全隐患。

　　二、清除高杆杂草等影响巡堤查险的障碍物。

　　三、在背水堤脚、迎背水堤坡处整修巡查小道；临水水位0.5米以上处的临水小道应随着水位上升不断整修。

　　四、安置保护巡查界桩，维护堤防工程设施（如护堤林、护坡、护脚、堤顶路面、供电线路、堤防抢险和整修料物、穿堤建筑物、测量设施设备等）的完整。

　　五、巡查任务。查看堤坡有无险情、水面有无漩涡，观察堤坡有无崩塌、裂缝、塌陷、滑坡、洞穴；背水堤脚附近管涌、渗水、裂缝、漏洞、滑坡等，背水堤脚外积水坑塘四周巡查有无冒水、冒砂、冒气泡、水变色等。检查堤顶有无裂缝、塌陷和空洞等。巡查险工段时，堤坡护坡石块、混凝土板块、堤脚根石等有无变形、脱落、塌陷、崩塌、走失、错动等。巡查穿堤建筑物时，观察建筑物有无裂缝、坍塌、渗漏、管涌、塌陷、水沟等破坏现象；巡查水闸时，应观察河道中有无翻砂鼓水、翼墙有无变形等。

　　六、记录巡查情况，报告险情。险情报告内容主要包括：险情位置、类型、程度、出险时间、堤防状况、水位、抢险措施等。

　　七、巡堤查险人员发现险情上报的同时，要按照专业技术人员制定的抢险方案及时进行应急抢护处理，专人盯守，监视险情发展变化情况。

　　附件3

　　堤防工程险情等级划分标准

　　一般险情：堤防工程出现渗水、管涌、风浪淘刷、坍塌、裂缝、滑坡、陷坑等需要动用较少人力物力进行处置的险情。

　　较大险情：堤防工程出现较大渗水、管涌、风浪淘刷、坍塌、裂缝、滑坡、陷坑等需要动用较多人力物力进行处置的险情。

　　重大险情：堤防出现溃堤、决口或垮塌、漫溢等前兆的险情。

　　特大险情：堤防出现溃堤、决口或垮塌、漫溢险情。

　　附件4

　　堤防工程主要险情分类分级表

　　注：1个管涌群按1处重大险情计算。