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山东省滕州市紧盯安全生产治本攻坚三年行动“事前防范”目标,依托市级总体预案、部门专项预案和部分重点企业预案,配套编写《应急处置实用操作手册》,简化系统环节、处置流程、应对方法,抓细抓好应急救援能力提升再造。
简化预案流程,确保关键信息“一目了然”。创新构建“3图+1流程+1表”应急手册编制模式,推动组织架构、应急流程图表化。“3图”具体指突发事件应对组织体系结构图、应急管理工作流程示意图、各行业事故应急处置流程示意图;“1流程”指突发事件处置流程,“1表”指应急处置一张表。涵盖各重点领域企业及防汛、防火重点区域,汇总主要危险物质特性,逐项明确应急处置涉及部门及单位,逐环节明晰事故接报、启动响应、应急处置、事态控制等工作流程,压减非主干内容50%以上,把预案做“薄”,让反应速度加快。
简化指挥流程,确保指令信息“一线直达”。坚持问题导向,突出水、火等高发高危紧急情况指挥流程完善再建,进一步合并压减、归拢梳理应急指挥系统层级、信息反馈环节,提升“闻令而动、快反快处”的行动力。针对火险处置,明确各镇街消防救援站点分布图及救援路线平面图,建立重点防火单位台账,列举典型火灾处置方法供查询;针对汛险处置,设置水旱灾害抢险救援及领导指挥体系,绘制防汛工程分布图及防汛重点防护分布图,图中标注河流、闸门、橡胶坝、砌石坝、泵站、小型水库泄洪通道等位置及重点防护点位,有效辅助指挥人员更好地了解实际情况,预测突发事件走向趋势,决策制定相应处置方法,把指挥流程压“扁”,为预案启动加速。
简化调用流程,确保应急资源“一表通看”。坚持重点突出、信息详尽、内容清晰,系统梳理应急预案包含的专业队伍、安全专家、车辆物资、防护设备等各类信息2万余条,全部登记建档,纳入台账动态管理,做到关键时刻“拉得出、调得动、用得上”。截至目前,资源清单已涵盖全市25家危化品、107家工贸、3家烟花爆竹批发、4家非煤矿山、4家煤矿等重点企业和372家重点防火单位、11个森林防火重点镇街,确保应急处置专家名单、部门镇街和社会面各级应急救援力量、可调用的应急物资与装备等基础信息应录尽录,把队伍资源弄“清”,给应急调用加力。
简化处置环节,确保高危风险应对“一类一策”。坚持风险预判,做好科学分析,加强精准应对,全面提升“风险事前防控、隐患动态清零、事故遇急快处”的应急应对能力。滕州市结合危化品、工贸等行业企业的主要原料及产品,选取固有危险性高、事故后果严重的危化品,按照有毒气体、易燃气体、易燃液体、有毒液体、禁忌水、固体、酸碱等类别进行分类,涵盖危险物质事故常见种类30余种,详细描述危险性类别、健康危害、燃烧爆炸危险性、扩散性风险等四大类危害因素,制定各类应对处置措施8方面25条90余项,便于现场应急处置人员查询,最大限度压减应急处置各环节时间,让应急救援更快速直插现场一线,有效减少财产损失和人员伤亡。
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