山东省青岛市立足实际，按照动态调整、重心下移、力量下沉改革要求，建立职责明确、规范高效、保障有力、联动顺畅的应急管理综合行政执法体系，目前取得阶段性成效。

　　构建全市“一盘棋”执法格局。按照改革要求，将在编人员分组开展全覆盖式下沉执法，每年对下沉执法区域和人员进行动态调整，用活现有执法力量，经常性组织开展异地执法活动，同时加强与司法机关的协调配合，健全行刑衔接和反向行刑衔接机制，不断完善案件移送、双向咨询、情况通报、信息共享、检验鉴定结果互认等工作机制。

　　推进“规范执法+”建设。围绕主要职责、业务规范等建立46项制度规范，对综合行政执法实施全方位、立体式、标准化管理。制定执法人员行为规范和标准化用语，签订日常行为规范承诺书，落实廉洁自律“十不准”，切实抓好作风建设。严格落实行政执法裁量权基准制度，规范合理行使行政裁量权。对日常执法工作的组织实施、工作进度、执法质效等进行统一考核评估，确保执法工作取得实效。

　　放大“执法+服务”效能。强化监管和执法全过程服务意识，将包容审慎执法、主动告知、以案普法等N项护企优商措施融入执法全过程。探索“免打扰”执法，根据行业类别、风险大小、安全生产状况等对企业实施动态管理，试点开展安全生产非现场执法，对正常生产经营的企业实现“零打扰”。围绕执法检查发现的问题隐患，秉持“一次执法一堂课”的原则，将安全生产法律法规和标准规范普法教育融入执法检查全过程。实施“进街驻企”执法式指导，带动174家小微企业提升安全管理水平。实施“助企塑信”，对守信主体、严重失信主体和重点关注对象实施清单管理，助力企业重塑信用。制定生产经营单位内部举报实施意见，大力开展全民有奖举报活动，构建安全生产隐患治理的全民防线。

　　锻造“专家式”尖兵。开展镇（街）执法队伍和执法过程规范化建设、示范式帮扶执法工作，解决基层安全生产监管执法力量薄弱、规范程度不高、业务能力不强等问题。采取“自主讲”和“请进来”相结合的方式，多元培训模式提高执法人员专业素养和法治素养。组织全市执法人员开展现场比武、案卷评查，提高执法人员问题隐患辨识等“四项能力”。制定新人培养计划、中长期培养计划，充分利用区域性异地执法等时机，让一线执法人员走上讲堂传帮带，快速提升执法人员执法办案能力和技巧。

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