广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年9月13日（星期五）10:00，在广西新闻发布厅举行“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会（第六场），邀请自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军，自治区发展改革委二级巡视员陆赞，自治区数据局副局长、新闻发言人苏爱民，介绍广西构建经营主体反映问题响应处置机制工作成效有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长杨森清主持。

　　广西构建经营主体反映问题响应处置机制工作成效新闻发布会

　　时间：2024年9月13日10:00

　　地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

　　出席人员：

　　刘  军   自治区市场监管局副局长、新闻发言人

　　陆  赞   自治区发展改革委二级巡视员

　　苏爱民   自治区数据局副局长、新闻发言人

　　主持人：

　　杨森清   自治区党委宣传部新闻发布处处长

　　

　　

　　10:00

　　杨森清：

　　

　　女士们、先生们：

　　大家好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天举行的是“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会的第六场，主要介绍广西构建经营主体反映问题响应处置机制工作成效有关情况。

　　我们非常高兴邀请到自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军先生，自治区发展改革委二级巡视员陆赞先生，自治区数据局副局长、新闻发言人苏爱民女士，请他们作情况介绍并回答记者提问。

　　首先请刘军先生作介绍。

　　10:01

　　刘军：

　　

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！很高兴在此和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位一直以来对广西经营主体发展的关注和支持。

　　及时回应经营主体关切和利益诉求，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于保护和激发市场主体活力的重要指示，促进各类经营主体发展的有力举措。建立完善经营主体反映问题响应处置机制，是刘宁书记亲自点题、蓝天立主席亲自部署的重点任务。2024年自治区党委常委会工作要点、自治区政府工作报告明确要求完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动。自去年8月机制运行以来，全区开创性建立经营主体诉求响应线上线下联动体系，完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价全流程管理，着力打造联系服务经营主体的“总客服”，取得阶段性成效。

　　一年来，全区共受理经营主体诉求超27万件，工单转办率超99%，全量工单问题解决率94.13%，求助、投诉和举报类问题评价解决率由机制运行初期的48.84%逐渐提升至62.59%，提升近14个百分点。构建经营主体反映问题响应处置机制获评2023年全区优化营商环境“十大先进典型示范案例”，打造的“营商广西·桂在便利”服务品牌上升为全区优化营商环境总体品牌。

　　一年来，我们坚持把经营主体需求作为服务的着力点，切实为经营主体排忧解难，持续推动一批涉及民生保障、行政效能、拖欠账款等突出问题得到解决。具体可概括为“四个提升”：

　　提升了组织协调效能。自治区和14个设区市设立了组织领导机构，111个县（市、区）均明确了分管领导和管理部门。在自治区和设区市12345热线设置了34个工作专席，县级以上政务服务机构设置149个专门窗口；依托12345热线平台，归并13条热线，整合“智桂通”“智管云”“两个健康”等3个服务平台，统一了经营主体反映问题“入口”。将全区6529家党政群团部门、企事业单位纳入承办单位，落实首席代表，近万名工作人员参与机制运行，确保工作有人抓、有人管。

　　10:04

　　刘军：

　　提升了线上专区功能。完善经营主体反映问题响应处置线上专区管理功能，实现各级各相关部门依托专区对经营主体反映问题处置全覆盖；常态化开展数据监测，推动疑难问题响应处置协调调度，筑牢营商环境监测“哨点”。完善专区三级督办流转功能，实现跨层级派发“提醒督促函”，构建了横向联通、条线管理、功能丰富的专区系统。加强“桂商码”应用，推进“桂商码”“经营主体服务码”“桂通码”数据共享，在“桂商码”增设上传图片、语音、视频等功能，便于经营主体“扫码问、码上办、码上查”。加强技术支撑，组建专家库，吸纳相关部门业务骨干或行业专家32名，为经营主体反映问题响应处置工作提供专业咨询服务。

　　提升了问题解决实效。加强对经营主体反映的高频、热点问题监测分析，研究措施、形成制度，推动问题解决。例如，针对涉及中小学自主经营食堂原材料采购及配送方面的政策空白，推动市场监管、发展改革委、教育、财政等四部门联合出台文件，规范全区公办普通中小学（幼儿园）食堂和小卖部（超市）的经营管理；针对非主观原因造成未能按时缴费，导致职工不能享受生育津贴待遇的问题，促成医保局调整相关政策，为柳州市150多家经营主体减负250多万元，赢得企业点赞；针对“旧账”问题，推动设区市以主动对接还款、分期付款、保理融资、合作项目化解债务等方式，妥善处置投融资平台拖欠账款问题，其中南宁市上林县经信局主动对接还款30万元，与企业协商达成还款共识，解企业所急。

　　提升了宣传推广效应。在自治区党委宣传部支持下，开展全域全媒体宣传，全区各级各相关部门利用主流媒体宣传5581次，公共平台推送宣传6.8万次，商业平台宣传4.8万次。会同自治区通信管理局，推动广西电信、广西移动、广西联通持续发送经营主体反映问题响应处置机制宣传短信1000多万条次。联合自治区工商联和产业园区办举办商会讲堂、政策解读培训会，提升企业知晓度。联合广西农商银行、桂林银行等，依托遍布城乡的金融机构网点开展宣传；并在电梯、地铁、机场、公交车站、政务服务大厅、经营主体集中区域等场所张贴标语或播放视频，累计印制12万份宣传海报，营造了良好氛围。

　　广西经营主体反映问题响应处置机制已满周岁，一年来，各位见证、助力了其成长。恳请各位媒体朋友一如既往地关注、支持这项工作，多角度、全方位开展宣传，不断提高社会公众、经营主体的知晓度，动员全社会共同支持机制建设，使广大经营主体通过相关途径反映问题、寻求帮助、纾困发展，从而有效激发各类经营主体的生机活力，为广西经济社会高质量发展赋能增效。

　　我就介绍这些。谢谢大家！

　　10:08

　　杨森清：

　　感谢刘军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

　　10:09

　　广西日报记者：请问，今年以来企业关注、求助、投诉的问题主要集中在哪些方面？该机制采取什么措施推动经营主体反映问题的解决？

　　

　　刘军：

　　感谢您的提问。专区工单显示，经营主体关注最多的是“五险一金”问题，占所有工单总量的63%；求助最集中的是惠企政策问题，占比约5%；投诉较多的是生产要素问题，占比约2%。针对反映的问题，主要采取以下措施努力解决：

　　一是压实工作责任。出台《广西经营主体反映问题响应处置机制运行管理办法》，落实“首问负责”“限时办结”“回访评价”“考核运用”等制度，对经营主体反映问题受理、分办、处理、评价、督办、运用实行闭环管理。制定《经营主体反映问题响应处置部门职责清单》，厘清63个部门1203项具体承办职责，明确分派工单事项，解决因权责不明导致的推诿扯皮问题。

　　二是强化督促落实。常态化开展办件质量核查，对梳理发现的系统性、普遍性问题，以专题会议研究、移送问题线索及部门会商等形式推动解决，对经营主体评价未解决、不满意的问题，下发《提醒函》，督促相关部门重视并研处。截至目前，工作小组办公室累计向相关部门、设区市移送高频问题线索55条，发出提醒函26件，推送疑难问题4项。今年2月，诉求人反映玉林土地收购储备中心拖欠某房地产评估有限公司43万元土地评估费，玉林市自然资源局受理工单后，迅速协调财政部门，短期内，账款就拨付到该公司账户。

　　三是提升能力素质。建立问题响应处置工作数据库和专家库，对专席、工单经办人、市、县相关工作人员分批次、针对性开展培训，特别是注重产业政策解读、问题咨询解答等内容学习，自治区先后举办了4期线上线下专题培训班，培训近千人次，提升各级各部门解决问题的能力。今年初，武宣县某诉求人反映需缴纳股权公证费用才能办理注销公司，武宣县市场监管局受理工单后，精准答疑解惑，为诉求人避免了40万元公证费用，诉求人对此表示满意。

　　我就介绍到这里，谢谢。

　　10:12

　　香港商报记者：我们了解到，自治区发展改革委正围绕打造“营商广西·桂在便利”服务品牌，持续提升全区营商环境服务水平。请问贵委重点在哪些领域推进改革？谢谢！

　　

　　陆赞：

　　

　　感谢您的提问。今年以来，我们按照自治区党委、政府“终端见效”部署要求，着力推动经营主体反映问题响应处置工作，加快培育“营商广西·桂在便利”服务品牌。

　　一是拓宽问题反映渠道。在高铁站、机场、公交途经线路等人员聚集场所，利用中央、自治区主要媒体宣传渠道，全方位、多角度、广覆盖宣传推介“营商广西·桂在便利”服务品牌、“桂商码”“12345—1”营商环境专线等，提升大众知晓程度和品牌影响力。

　　二是健全问题解决机制。研究制定《广西经营主体反映问题响应处置自治区部门职责清单》，共调整优化1203条部门职责清单，明晰63个区直部门主体责任，明确诉求申诉和问题办理流程。开展常态化政企沟通交流，通过上门“走访”、主动接访、跟踪督办等，形成问题解决闭环管理。

　　三是推动问题有效解决。自治区营商办在我委挂牌成立以来，我们加强与区直中直多部门横向联动，加大对市、县区优化营商环境牵头部门纵向指导。牵头开展国务院“互联网+督查”平台反映问题、国务院优化营商环境专项督查反馈问题、自治区审计发现涉企政策问题等专项排查整改行动。截至8月底，推动排查整改事项423个，及时回应企业和群众关切，推进群众诉求有效解决。

　　营商环境工作任重道远，我们将尽自己的努力做好工作。下一步，我们将结合数字营商环境建设、产业营商环境建设，进一步健全政企沟通和问题解决机制，发布全区营商环境市场指引和白皮书，进一步提高经营主体反映问题解决率，提升服务质量和水平。

　　我就回答到这里，谢谢。

　　10:17

　　中国网记者：请问，经营主体反映问题响应处置机制建设下一步的重点工作是什么？

　　

　　刘军：

　　感谢您的提问。下一步，我们将围绕擦亮“营商广西·桂在便利”服务品牌，不断推动经营主体反映问题响应处置工作走深走实。

　　一是持续抓好机制完善。从自治区层面加强对各地工作机构的指导，推动各市、县将此项工作作为“一把手”工程，明确职责任务，确保工作落地见效。针对园区经营主体聚集的实际，建立完善产业园区经营主体反映问题专项服务机制，保障12345“产业园区服务专线”顺畅运行，及时受理、有效解决园区经营主体反映的问题。

　　二是持续抓好平台建设。积极筹划建设广西经营主体一站式服务平台，争取对接工信部“全国中小企业服务网”和市场监管总局“全国个体工商户发展网”，推进业务协同，利用其资源与服务功能，建立完善服务企业机制，变被动接受反映问题为主动服务，提高服务经营主体的工作质效。

　　三是持续抓好问题解决。加强常态化工单监测分析，适时开展工单全量核查，挖掘系统性问题，分析趋势和成因，及时向相关部门和设区市下发核查函，移交问题线索，推动各级各部门切实为经营主体解决问题。

　　四是持续抓好氛围营造。利用“个体工商户、私营企业主题银行”服务点、质量服务“一站式”平台开展集中宣传；在广西卫视开设专栏，组织各设区市及部分县（市、区）主要领导进行在线访谈，广泛、深入宣传“营商广西·桂在便利”服务品牌。利用“个体工商户服务月”活动载体，抓好经营主体反映问题“接待日”活动，促进各级面对面为经营主体办实事、解难事。加强与自治区党委社会工作部、自治区妇联和共青团区委等部门联系，组织社区志愿者队伍、青年学生志愿者参与“营商广西·桂在便利”品牌宣传及服务工作，扩大工作队伍和社会影响。

　　我就介绍到这里，谢谢。

　　10:21

　　中国市场监管报记者：为切实帮助解决生产经营过程中遇到的困难和问题，搭建起的政府与群众“连心桥”，我们依托12345热线，都开展了哪些工作？

　　

　　苏爱民：

　　

　　感谢您的提问！我们主要从以下3个方面依托12345热线搭建起政府与群众的“连心桥”。

　　一是以企业便利为重点，建成经营主体反映诉求的主渠道。广西12345热线在2023年4月开通了“优化营商环境专线”，提供7×24小时人工服务。同时，我们统筹联动政府门户网站、微信公众号、广西数字政务一体化平台、智桂通、桂商码等多个渠道，统一受理经营主体诉求。今年以来，全区共收到经营主体反映问题工单12.69万件，转派工单3.96万件，转派工单按时办结率99.49%，解决率94.13%，满意率87.99%。

　　二是以优化分析督办为核心，着重提升工单办理质量。我们在12345热线系统中，提供了工单受理、分办、处置、督办、反馈、评价全流程闭环管理服务。并针对疑难问题实行在线三级督办，对评价不满意、未解决的诉求及时进行督促整改，对整改结果不满意的诉求移交专班进行研判，实现疑难问题处理跨层级调度。同时我们注重运用大数据技术，进行经营主体诉求事项数据分析，为相关部门提升企业服务质量提供数据支撑，推动从“解决一件事”逐步转变为“解决一类事”。

　　三是以企业满意为落脚点，提升经营主体用户体验。我们将工单办理的每一个环节，即什么时间派到什么部门，流转到什么处室、科室，到哪一个人具体处理，什么时间由谁答复，等等，全程向反映诉求的经营主体公开。经营主体可像点外卖一样，实时查询进度、评价结果。同时，我们还努力完善12345热线诉求工单评价机制，增加解决率评价指标，促进各部门更加重视解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

　　我就介绍到这里，谢谢！

　　10:24

　　杨森清：

　　感谢三位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

　　

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原文链接：http://scjdglj.gxzf.gov.cn/xwdt/qjdt/t18988309.shtml
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