“三包”服务是松江区应急管理局为优化营商环境推出的特色工作，良好的营商环境是城市软实力的体现，也是助推经济社会发展的“梧桐树”和“试金石”。

　　  今年以来，松江区应急管理局以“治本攻坚三年行动”为引领，一手抓“监管优化”、一手抓“企业合规”，全面推出应急管理“三包”服务，即行政部门监管“功能包”、基层监督检查“工作包”和企业安全生产“服务包”，进一步提升区、镇两级履职能力和企业的本质安全度，做好企业安全的“守夜人”和发展帮扶的“守业人”，以高水平安全护航长三角G60的高质量发展。

　　  一、落实行政部门监管“功能包”，做到安全生产检查“零越位”。

　　  松江区应急管理局立足本职，全面梳理监管职能，形成行政监管“功能包”。一是执法对象“精准化”，按照“分级分类监管”要求，区局于今年初，启动街镇编制年度安全生产监督检查计划工作，摸清辖区内的企业底数，定期更新企业行业、风险要素，并与区级年度安全生产执法计划相衔接，做到“一家企业对应一个执法主体”，落实“查查衔接”的工作要求；二是执法事项“清单化”，按照市局执法事项勾选建议、街镇工贸安全生产检查工作指引，梳理并明确区、镇两级重点检查事项，确保落实“进一次门，查多项事”的行为准则；三是触发执法“智能化”，依托“市局执法总队综合业务大系统”，大数据预警赋能，开启计划外执法检查信号，同时，落实全市统一综合执法系统的“检查码”运用，秉持“一企、一次、一码、一查”的原则，形成“无事不扰，无处不在”的智能监管模式；四是审慎执法“柔性化”，局执法大队出台了《安全生产违法行为处理规范指引》，明确了轻微违法行为不予立案适用情形，建立了容错机制。

　　  二、强化基层监督检查的“工作包”，做到上下衔接“零缝隙”。

　　  松江区应急管理局高度重视街镇应急管理“最后一公里”监管质效，建立多项工作机制。一是编制街镇监督检查“工具书”，将重点监督检查事项、重大故事隐患判定标准等内容汇编成册，同时梳理明晰了监督检查的工作流程和规范用语，大大提升了街镇层面的监督检查质量；二是施行“传帮带”工作机制，邀请属地派员赴执法中队开展随队学习，深入了解安全生产执法工作，同时每周安排执法队员赴包干的街镇巡回坐班，答疑解惑，此外还会定期召开全区监督检查人员调度会，加强沟通交流；三是畅通隐患“数据源”，建立“查罚衔接”工作机制，街镇通过报送协查，上报送工作中的无法有效解决的隐患，区应急管理局会在收到协查单后24小时内核查，确保问题不过夜、细节不放过、改进不停步。5月20日，松江某镇应急管理部门在日常检查中，发现上海某实业有限公司在租赁的仓库中存有大量危险化学品，随后立即以《安全生产协查单》上报，经调查，现场共计存储20余吨易燃液体，但仓库不具备相关存放条件，区应急局责令立即移除相关危化品，并对涉事单位、出租方企业以及负责人实施了“一案三罚”，既将事故隐患苗子消除在萌芽状态，又起到了良好的震慑警示效果。

　　  三、丰富企业安全生产“服务包”，做到跨前帮扶“零距离”。

　　  松江区应急管理局结合“治本攻坚三年行动”，助力责任主体落实主体责任。一是学习“小手册”发挥“大作用”，区局聚焦重大事故隐患判定标准、主要负责人的“七项职责”、执法事项清单等内容，编制合规的指导手册，让企业知晓“考试题目”，熟练“应知应会”，强化自我管理能力，结合应急安全服务“三个一”等活动，提升手册的普及率和知晓度，许多企业负责人称这本手册是为他们安全管理工作“减负”，原本就像“无头苍蝇”找不到方向，现在有了手册，面对安全生产监督检查就像“开卷考”，能够按照行业、重点领域等检查事项逐一对照、查漏补缺，同时也为日常的自查自纠提供了参照依据；二是“点对点”指导，“手把手”服务，区局积极开展实操演练，组织应急救援专业力量和相关专家在有限空间、粉尘涉爆等作业现场进行“沉浸式”指导演示，让企业对于工贸重点领域的安全管理有更加直观的感受；三是坚持“谁执法、谁普法”，让更多人听到应急声音，区局结合安全生产月，组织开展了“企业合规、直播松江”和“茸安君走基层”两个系列宣讲活动，送政策，讲案例，以“身边事”警醒“身边人”，帮扶企业完成从“他律”到“自律”、再到“自觉”的蜕变，形成“人人讲安全，个个会应急”的社会共识。

　　  应急管理工作一头连着社会经济发展，一头连着千家万户的安全感、幸福感，松江区应急管理局将持续高举“应百姓所需，急企业所求”的鲜明旗帜，以治本攻坚三年行动为主线，以应急安全“三包”服务为切入点，当好企业“店小二”和老百姓“贴心人”，为高质量发展贡献应急力量！

原文链接：http://yjglj.sh.gov.cn/xwzx/gqkx/sjg/20240904/a6736e5174a14c6caf3ee9c5db0b7806.html
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