进入汛期以来，河南多地遭遇多轮次强降雨天气过程，面对可能发生的险情，各地基层灾害风险隐患信息报送员第一时间“吹哨”，多部门协同除险、果断转移，确保了人员安全。

　　8月9日和7月18日，应急管理部风险监测和火灾综合防治司分别发布通报，对河南多地的成功避险避灾案例进行表扬。那么，这些成功避险的案例都有哪些关键因素？为基层防灾避险提供了哪些经验？8月20日，大河网记者对河南省应急管理厅相关负责人进行了采访。

　　“在基层防灾减灾工作中，乡村干部既是防范化解灾害风险的‘最初一公里’，也是突发灾情险情应对的‘第一道防线’，河南应急系统聚焦‘小切口’，通过加强识别处置队伍建设、开展灾害隐患识别培训、健全奖励机制等相关措施，进一步提升基层防灾避险和应急管理能力。”省应急管理厅相关负责人介绍，今年汛期管理部通报表扬的案例涉及洪涝灾害、山体滑坡、路桥损毁等多种类型，均是基层干部群众、行业部门工作人员在敏锐观察中发现的隐患，通过多部门协同巡查、会商研判对险情开展有效处置，确保了人员安全。

　　7月16日8时，河南省漯河市舞阳县燕山水库下游一处施工便桥存在较大风险隐患，经当地防指会商研判，决定连夜组织中铁五局项目部拆除施工便桥桥面及护栏等阻水建筑物，以确保河道行水通畅。（受访者提供）

　　建立灾害隐患报送系统 全省有超6.6万“吹哨人”

　　时间回拨到2023年7月2日11时30分，南阳市南召县留山镇政府接到县防汛指挥部启动防汛四级应急响应通知，7月3日3时开始下雨，5时左右河水开始微涨，村组观测员以河边砖块为参照物，每十分钟汇报一次水位情况，6时，雨越下越大，河道水位上涨迅速，镇村两级防汛责任人按照应急预案和危险区域人员转移精准调度台账立即做出转移下游群众的决定。在各部门的共同努力和群众的大力配合下，20分钟内成功转移危险区域群众12户26人至事先划定的安置点进行妥善安置。这起成功避险山洪灾害的案例随后被应急管理部通报表扬并作为授课案例。

　　南召县留山镇案例中河道水位上涨图片。（资料图）

　　当地组织开挖排洪渠道。（资料图）

　　“一线的灾害隐患信息报送员进行隐患排查，通过随手拍的方式上报到系统，由乡镇进行进一步排查，确定转移避险和初步处置。”采访中，该负责人告诉记者，乡镇基层的隐患排查主要依靠村两委工作人员通过灾害隐患报送系统进行上报，乡镇或者县级进行核实处置。“这也是我们一直在加强基层灾害隐患识别能力的原因，每个地区的地形地势、土壤成分、天气变化等都是不一样的，可能产生的灾害隐患也有所不同，需要非常熟悉本地情况的人员进行隐患排查。”据该负责人介绍，近年来河南应急管理系统高度重视灾害隐患识别处置工作，目前全省灾害隐患报送系统用户6.6万余人，居全国第三；2023年、2024年参加应急管理部隐患识别视频培训人数分别居全国第一、第二名，参训范围覆盖省市县乡村五级；同时健全奖励机制措施，在全国率先出台《河南省灾害风险隐患早发现早报告早处置转移避险奖励暂行办法》。

　　着重提升基层灾害隐患识别能力 “小切口”发挥大作用

　　防灾减灾救灾是一个细致活儿，做的也都是群众身边的实事儿、好事儿。要想隐患早发现、早上报，就要求基层工作人员知道隐患在哪里，灾害什么时候可能发生，实现从灾后救助向灾前预防转变。谈起近期应急部通报表扬的案例，该负责人说道，“8月9日通报表扬的案例中，许昌市的最为典型。”

　　许昌市襄城县湛北镇案例中房屋被山洪冲毁图片。（资料图）

　　7月15日至17日，许昌市襄城县湛北镇出现强降水天气过程，收到山洪灾害预警后，湛北镇迅速组织灾害风险隐患信息报送员巡查。16日13时，湛北镇果断组织十里铺社区70户246人紧急避险转移。20时，山洪灾害发生，冲毁十里铺社区3栋房屋。16日15时，湛北镇收到地质灾害气象预警信息后，再次组织李庄社区6户7人避险转移。16日22时，李庄社区发生山体滑坡，损毁1处房屋。16日16时30分，武湾村巡河员发现湛河武湾段出现河水漫堤、倒灌现象，前聂村立即启动应急避险预案，逐户开展群众转移。16日18时，41户146名居民全部转移。因风险隐患发现及时、转移果断，未造成人员伤亡。

　　湛河武湾段出现河水漫堤、倒灌。（资料图）

　　“在短时间内针对不同灾害风险，连续组织群众三次转移，这起成功避险避灾案例是由于当地基层做到了风险隐患早识别早报告、上下联动快速处置、会商研判果断转移。”省应急管理厅相关负责人告诉记者，灾害隐患信息报送员作为减轻灾害风险的“先锋”和“前哨”，在“防”与“救”的衔接中起到了关键作用，为当地灾害防范应对赢得了时间，在防灾避险工作中实现了“小切口”发挥大作用。

　　“目前，我省县乡村三级应急管理体系能力建设得到全面提升，乡镇（街道）‘1+4’和村（社区）‘1+3’体系基本建设完成，应急管理防控体系和应急救援体系基本建立，应急救援队伍、安全劝导员和灾害信息员基本完备。”针对下一步工作，省应急管理厅相关负责人表示，将继续理顺机制，推动形成乡镇（街道）、村（社区）新的应急管理体系，研究出台河南省加强基层应急管理能力实施方案；同时，加大各类应急管理人员教育培训力度，推动乡镇应急管理人员、应急救援队伍及村级安全劝导员、灾害信息员专业素养和履职能力全面提升。（孟媛）