进入雨季以来，普洱全市平均降雨量为809.7毫米，较历年同期平均偏多121.6毫米（偏多17.7%），短时强降水站数较往年偏多2.5倍，为近五年同期最多。其间，普洱市接续发生强降水天气过程，局地强降水突出，危险性较大，防汛形势复杂严峻。

　　面对汛情，普洱市各级各部门严格落实防汛“1262”预警叫应机制，强化响应联动措施，着重加强直达基层责任人的“叫醒、叫应”，包保责任人下沉指挥和提前主动避险转移等措施，最大程度减少洪涝灾害造成的人员伤亡。截至8月13日，全市共经历了12轮强降水过程，普洱市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”）及时组织会商研判，密切关注气象、水文动态预警信息，及时、精准预警，全市累计转移避险486户1460人，争分夺秒为群众筑牢“安全堤”。

　　健全责任体系 强化精准叫应

　　为有力推动防汛减灾工作更加精准化、精细化，普洱市建立了气象、防办、应急管理三个系统“一贯到底”的叫应责任体系。气象部门叫应市防办值班领导和值班人员，市防办同步叫应下级防指并抽查调度村组防汛包保责任人，应急管理系统通过值班平台叫应下级应急管理部门，确保预警信息直达基层，传达到位，避免重复叫应、多级叫应。

　　入汛以来，市防办对强降雨乡镇的村组责任人进行电话调度叫应共3977人次，在自然资源部门叫应的基础上，对地质灾害气象风险预警Ⅱ级（风险高）至Ⅰ级（风险很高）的隐患点责任人抽查调度共523人次。最近一轮强降水过程电话接通率达100%，有效压实监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节责任。

　　充分发挥应急广播在临灾预警叫应中的作用，截至目前共有7个县（区）、25个乡（镇）、84个村（社区）、816个村民小组通过应急广播播报预警信息，叫应人数2.9万余人。同时，进一步推动压实各行业系统主管责任，统筹全市多个部门对行业系统内相关单位和在建工地、施工营地、景区景点等重点部位叫应调度1317次，针对强降水落区县（区），派出3轮共21个工作组下沉到县（区）督导防汛工作。

　　推动机制完善 强化措施落实

　　进入主汛期以来，普洱市紧跟国家防总、省防汛抗旱指挥部总步调，持续强化气象预警“叫应”与应急响应联动工作，不断建立完善各项工作机制，切实提升防汛救灾实效。

　　完善“六个一”工作机制，即采取每天“一会商、一提示、一调度、一反馈、一抽查、一专报”的工作措施，每日组织有关部门，根据气象信息研判各县（区）防御重点，进一步细化到具体的村组和风险点位，提出具体的工作建议，并收集措施落实情况，编入每日工作专报。

　　针对城市内涝灾害防范，落实“定点、定人、定责任、定措施”的工作要求，制定印发《普洱市城市内涝防御工作机制（试行）》。7月31日至8月1日，思茅区主城区突发强降水过程，多处路段发生积水，出勤人员按照指令和工作方案到达现场进行处置，迅速恢复城区正常秩序。

　　分析县、乡两级灾害风险，制定印发《普洱市“1262”精细化预报叫应标准和调度标准（试行）》，建立本地化“1262”机制指标，实现高风险区域和低风险区域预警差异化，叫应调度精准度进一步提升。制定印发《乡镇村组防汛应急处置工作要点》，分级细化“1262”预警响应处置流程，明确乡（镇）、村、小组三级在汛前防范、汛中响应、汛后处置的具体工作职责和工作内容，指导基层防汛责任人高效有序开展防范应对工作；建立短临强降水预警反馈机制，强降水预警发出后持续跟踪乡镇防汛措施落实情况，动态掌握当地雨情灾情，实现预警反馈信息闭环管理。

　　坚持提前为要 强化转移能力

　　7月29日至31日，全市大部地区有大到暴雨局部大暴雨，降雨期间伴有短时强降水、雷电、瞬时大风等强对流天气。面对严峻防汛形势，市防办及时组织会商研判，密切关注气象、水文动态预警信息，及时、精准预警。各县（区）对辖区内发生降水的乡（镇）进行了叫应并开展了相应防范工作。7月30日晚9时，景谷傣族彝族自治县凤山镇抱母村党总支部书记、村委会主任杨学坤提前研判可能出现危险，在洪水发生之前，组织四个村民小组转移64户167人，这是今年单次转移人数最多的转移过程，保障了当地群众的生命财产安全。

　　地质灾害的突发性和滞后性，是地质灾害防治的重点和难点。普洱市在避险过程突出“提前”，市防办密切关注天气变化和雨情、水情、险情等情况，加强滚动预报和短临预报，根据“1262”预警和江河箐沟上下游防汛联动机制，及时“叫应”提醒，打通横向到边、纵向到底的信息化监测预警网络，在山洪或地质灾害发生前，甚至在强降水过程前，提前研判作出决策。乡（镇）指挥机构、基层村组干部、网格员、灾害信息监测员各司其职，转移及时快速，人员安置到位。目前，由基层一线干部作出转移决策的共有76次351户1006人，占转移总次数的86.4%。通过不断压实责任、强化措施落实、加密叫应抽查，充分发挥了基层干部、灾害信息监测员、网格员等队伍作用，基层政府防灾避灾责任落实更加到位，基层干部决策能力得到增强，群众风险意识显著提升。

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