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近年来,四川省泸州市坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,以国家食品安全示范城市创建为抓手,创新开展食品安全“百企演练”活动,进一步检验预案、磨合机制、锻炼队伍,建立完善企业和部门之间、部门与部门之间、上下级政府之间的快速应急协调联动机制,全面提升食品安全应急处置能力。
全环节覆盖,提升应急预案实用性和操作性
泸州市结合监管职能和实际,及时修订完善《泸州市食品安全突发事件应急预案》和《食品安全事故处置指挥运行图》,制定食品安全应急手册,明确应急处置职责分工,规范处置程序,指导全市食品安全突发事件应急处置。成立食品安全应急演练指导小组,指导郎酒集团、永辉超市、南苑宾馆、泸州高中等20余家大型食品生产经营企业、集中用餐单位制定完善食品安全应急预案。
在“百企演练”中,泸州市推动落实食品安全属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,组织实施事件信息报告、先期处置、响应启动、现场指挥、事件调查与处置、舆情应对、新闻发布等科目,覆盖食品生产、流通、餐饮各环节。明确各部门、各生产经营单位信息传递时限和对象,确保规定时间内信息传输通道畅通,指令快速准确下达,有关单位及时响应行动。明确食品安全应急处置中各关键岗位人员职责任务,检验基层各环节应急队伍的反应速度、专业技能、协作水平,增强参演人员对应急预案的熟悉程度,切实提高全市食品安全突发事件应急处置能力。
大力度投入,全面保障食品安全突发事件应急处置
泸州市建立《食品安全风险研判例会制度》和《食品安全风险监测会商机制》,定期组织召开食品安全风险研判会和食品安全监测会商会议30余次,为有效处置食品安全突发事件提供依据和支持。
泸州市以“信息化、智慧化、实战化”为目标,通过“一网两端”构建集食品溯源、企业信息公示、“明厨亮灶”、食品监管业务线索、重点企业动态、网络舆情监测为一体的综合信息平台,并依托数据预警模型和大数据分析手段,构建互联互通的应急指挥系统,全面提升突发事件应急处置效率和能力。
泸州市先后投入870余万元用于购买应急装备、开展应急演练、加强应急培训等工作。依托泸州智慧市场监管系统,组织全市126个乡镇(街道)基层监管所人员和1700余名食品协管员开展应急处置业务培训,全面增强监管人员的应急意识和应急能力,切实做到把人员配齐配强,把装备设施备足备够,把队伍建大建强,有效提高食品安全应急保障水平。
辐射到基层,提升最小单元应急处置响应能力
在开展“百企演练”过程中,全市126个乡镇(街道)按照“一乡镇(街道)一企,一年一次”的原则,每个乡镇(街道)确定1户以上的食品生产经营主体,采取实战演练、桌面推演、背靠背盲演等多种形式,开展全链条覆盖、跨区域联动、全方位处置的食品安全应急演练。
市场监管、教育、卫健、农业等部门联合开展协同演练,充分发挥高效协同联动机制作用,做到分工负责、协调配合,统筹推进、重点突破,确保突发事件得到快速有效处置。
应急演练将触角延伸到基层,邀请当地食品生产经营者、学校、医院、养老机构参与观摩,达到“个别参演,全体观摩,全面提升”的效果。
泸州市通过“百企演练”,不断完善全市食品安全突发事件应急预案,持续提高预案的可行性和针对性。2020年以来,全市共开展2440场应急演练,食品行业参加人员达54000余人次。
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