■通讯员 刘超琴

　　记者 罗雄鹰

　　“反‘三违’计分制度实行以来，辖区矿山‘三违’行为得到有效遏制。”近日，福泉市应急管理局副局长陈金乾在瓮福磷矿穿岩洞矿区旁向记者介绍。

　　福泉市矿产资源丰富，矿山开采历史悠久。作为该市工业化发展的源头和基础，矿山安全生产直接影响全市经济社会发展大局。据统计，该市共有大小型矿山企业50余家，反“三违”一直是矿山企业安全生产工作的重点。

　　为进一步压紧压实企业安全生产责任，推动全员落实安全生产责任制，减少“三违”，该市参照《道路交通安全违法行为记分管理办法》，在矿山反“三违”工作中推行计分管理，将个人安全行为量化为具体分值，采取正向激励和反向处罚相结合的方式，激发从业人员积极参与创建安全生产工作环境的动力。

　　逐步推广，“三违”行为得到有效遏制

　　酗酒上岗，酒后操作设备的个人，计12分；特种作业人员未按规定持证上岗的，计6分；装车时，物料超过限载高度，计2分……

　　在福泉市应急管理局，记者看到“安全管理记分细则”罗列的一些计分条款，各项行为判定分值分别有12分、6分、3分、2分、1分五种，适用于矿山所有从业人员安全生产记分管理。

　　该管理制度的计分原则采取一年为一个计分周期，在一个记分周期内记满12分的“三违”人员，需离岗1个月（保留基本工资）接受安全培训，重新考核合格后才可上岗；在一个记分周期内第2次记满12分，不得在该矿继续工作。

　　“这个细则最初是在穿岩洞矿实施，取得了明显效果。随后，我们根据他们的经验逐步向其他矿区推广实施。”陈金乾说，目前福泉市计分管理制度还处于起步阶段，对于一些中大型以上矿山，该局已进行多次宣传，引导其推广实施。

　　7月下旬，记者跟随福泉市应急管理局执法人员来到中国最大的现代化单体露天磷矿山瓮福磷矿穿岩洞矿，探访矿山“三违”行为计分管理制度如何预防和控制“三违”行为。

　　“今年6月28日，矿领导检查时，发现水电九局一班在东翼1200-1212台阶存在上下垂直作业，属‘三违’行为。按照《穿岩洞矿‘三违’查处联合管理规定（试行）》，结合安全生产月出现‘三违’情形双倍处罚工作要求，决定处罚水电九局2000元……”7月3日，一则处罚通报发布在该矿区微信群，通报明确除对水电九局处罚外，对该局一班当日现场作业安全员唐某处罚款400元计4分并脱岗培训，对调度室曾某某在现场未阻止违章行为记2分。

　　穿岩洞矿矿长杨世希介绍，对包括矿长在内的全体从业人员，只要在安全生产工作中存在违规违章行为，该矿都会进行计分，计分越高越危险，既要扣票子也要动位置。此外，所有罚款将通过年终总结大会由穿岩洞矿一体化办公室对未被扣分人员给予奖励。该制度实施以来，穿岩洞矿“三违”行为明显下降。

　　扩大覆盖面，促进人人监督、监督人人

　　“以前监管是自上而下，现在可以自下而上进行网状式监管。”陈金乾介绍，福泉市矿山“三违”行为计分管理制度落实到矿区后，针对从业人员的监管方式有了相应的改变，以前单一直线式的监管模式存在盲区，现在“1对N、N对1”的监管模式，涉及人员多，覆盖面广。

　　“1对N、N对1”，即员工与员工、员工与管理人员、不同班组之间等都可以互相监督，网状式就落在“互相”之上，即工作现场，如果发现从业人员出现“三违”行为，可对其进行拍照取证，上报至企业安全管理办公室，由安全管理办公室对其进行处罚并计分。相反，如果举报人员出现“三违”行为，其他从业人员也可对其进行拍照取证并上报。

　　头戴安全帽，脚踩安全防护鞋，在福泉市道坪镇某地下矿山内，一运输班正在紧张地开展运输工作。一名工作人员说：“计分制度实行以来，大家都时刻警醒自己，因为违规就要被通报、学习、罚款，甚至丢掉工作。”

　　该矿负责人告诉记者，相比于以前，计分管理制度更加具有约束力。现在，每个人手上被赋予的监督权犹如利剑，时刻悬在大家的头上，让“惯犯”无处藏身。而对比露天矿山的计分管理细则，该矿根据实际，细化“空顶作业”等“三违”行为，将其纳入地下矿山计分管理制度，让监督更具针对性。

　　目前，该市结合“双全日”工作经验，在加强安全培训、宣传教育、强化现场监督管理等常规反“三违”的做法上，逐步推进实施计分管理制度，强化管理、教育、引导，以增强矿山从业人员安全意识，减少“三违”行为，预防和减少事故，让矿山安全生产工作落在经常、严在平常、管在时常。

　　“‘三违’行为计分制度实施下来，我们发现其可适用范围较广。未来，我们将继续探索完善这项制度，压实责任链条，让安全作业成为大家的‘口头禅’和‘心中好’。”陈金乾说。

　　

　　瓮福磷矿穿岩洞矿组织开展安全隐患自查自纠

　　

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