为加强全市小散工程和零星作业安全监管，根据合肥市安委办和巢湖市人民政府工作部署，近日，由巢湖市安委办牵头，会同市应急、发改、住建、交通和房产等九个市直部门，对标深圳、厦门等城市先进做法，拟定了《巢湖市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》(以下简称《纳管办法》)，并经市政府常务会审议通过，联合发文正式实施。

　　小散工程，是未纳入监管的限额以下工程的简称；零星作业，是公共区域内非工程建设类作业活动的简称。《纳管办法》出台后，实行网格化无盲区管控，全面纳管与分类纳管相结合，以社区网格化巡查为主，物业服务企业巡查以公众参与为辅，属地管理和行业督导相结合。

　　《纳管办法》明确并压实了各方责任。其中，对小散工程建设单位：要依法与生产经营单位签订合同，进行信息登记，接受安全生产指导，自觉接受社会监督，主动配合检查；对零星作业业主：要督促特种作业人员按规定持证；对生产经营单位(施工方)：要编制小散工程施工作业方案，特种作业持证上岗，严格落实对水电、油气管线等安全保护等。

　　针对零星作业“小、散、多”的特点，《纳管办法》从五个环节实现信息登记的闭环管理，即信息登记、信息核实、日常巡查、宣传教育、违规处置，以此来增强责任主体“提前预防、规范操作、积极整改”的安全意识，主动履行“预动工、先登记”的主体责任。对于违规作业，《纳管办法》也进一步明确，未经信息登记的小散工程和零星作业一律停工，不具备安全生产条件的一律停工，依法应委托有资质的施工单位施工的、无资质的一律停工，未经过安全培训教育的一律停工。

　　《纳管办法》还明确了对小散工程和零星作业有关违法违规行为的处理、事故调查、责任追究和工作考核等。对建设单位或业主、施工单位拒不进行信息登记、拒不接受安全检查、拒不整改安全隐患的，由相关行业主管部门，依照有关法律法规予以处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律的，一律依法处理；市安委办将小散工程和零星作业纳管工作开展情况，纳入对镇街和市直部门年度安全生产目标考核内容。