6月17日至7月2日，益阳市平均雨量442.2毫米，为1961年有气象记录以来同期之最。受强降雨和上游来水影响，发生资水4次编号洪水和湖区两次超警洪水过程，全市20个堤垸771公里一线防洪大堤超警，其中10个堤垸155公里大堤超保证水位。面对极端天气，益阳及时提升应急响应等级，一场与暴雨竞速的防汛抗灾“保卫战”全面打响。

　　作为防汛抗灾工作“总枢纽”的市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办），肩负着上传下达、监测预警、会商研判、协调调度、叫应督查等工作职责，在防汛救灾主战场上，他们夜以继日、连续奋战，以高度的责任感和顽强的斗志守护人民群众的平安。

　　精准监测运筹帷幄当好参谋助手

　　在市防办，没有防汛一线的惊涛骇浪与喧嚣，更多的是灯火通明的窗口、此起彼伏的电话铃声、清脆的键盘敲击声和步履匆匆的脚步声，但紧张、忙碌和凝重的氛围较防汛一线另有不同。用精准的数据，从专业的角度为防汛工作决策做好参谋，是市防办的基本功。

　　6月17日入梅以来，市防办加强24小时监测预警。每天，全市所有的雨情、水情、汛情、工情、险情、灾情，以及国家防总、省防指等上级部门领导批示、气象水文预警、紧急通知、汛情专报都在这里汇集，一条条信息汇总到市防办，通过“智囊团”的整理归纳、分析研判，形成气象、山洪灾害、地质灾害等各类预警信息，成为一条条工作指令第一时间快速下达到全市各地和各点位。

　　6月21日以来，强降雨侵袭益阳，市防办坚持“早晚两碰头、一日一会商”的工作机制，会同气象、水文、水利、自然资源和规划等部门在防汛期间召开防汛会商会22次、碰头会38次、视频调度会12次，密切跟踪降雨发展趋势，根据时序特点和地域特征，科学施策。

　　“市防指所有工作决策的背后，都有详尽的数据和经验丰富的研判作支撑。”有着30多年防汛工作经验的市防办常务副主任陈旭平是市防办这支11人队伍的主心骨，通过密集分析研判雨水汛情，陈旭平及时向市防指提出做好防大汛抗大灾准备、防范超警和超保洪水、严防退水期溃堤事故等40余项建议，为市防指科学指挥调度，打好这场硬仗赢得了主动。

　　信息工作对防汛指挥决策和推动部署落实起着至关重要的作用，各类数据的统计，既要快，又要准。作为市防办唯一的女同志，刘哲红主要负责各类报表的汇集整理上报这项细致活。

　　基层防汛物资还有多少，险情处置情况如何，受灾情况如何，十多项数据都需要实时统计更新上报给省防指。“大部分数据都是通过微信群沟通或者靠电话催回来，而且数据还随时变动更新，需要反复核实，工作繁琐却不能有一丝差错。”一天下来，刘哲红的喉咙已经嘶哑。

　　在市防办，每名工作人员都是雨水汛情的前沿哨兵。7月1日凌晨，大暴雨仍在持续，据气象分析，安化西部将出现特大暴雨，值班员曹靖紧盯着气象云图和手中的雨情信息，立即翻开防汛抗旱通讯录，用电话逐一叫应降雨集中地区的各级负责人。

　　“这轮雨情降雨量主要集中在夜间，通过提前叫应，让基层做好应对措施，尤其是山区地质灾害多，群众早一个小时转移，生命安全就多一分保障。”曹靖介绍，强降雨期间，市防办按照“631”工作机制，提前发布灾害性预警信息，并通过市、县、乡、村四级直通式叫应机制，高频次电话叫应强降雨集中区域的乡镇、村组和重点区域，督促相关责任人提前做好防范，成功避免地质灾害100余起。

　　除了电话叫应，强降雨期间，为确保各项防汛工作落细落实，市防办还需时刻对基层值班值守、群众转移、水库山塘防守等情况进行电话督查。“发现问题及时解决，有漏洞及时补上，层层压实责任，才能确保万无一失。”负责此项工作的赵奇说。

　　科学调度精准施策打好主动仗

　　在每一次暴雨洪水面前，每一项工作都在与时间赛跑，只有“中枢”时刻保持清醒，科学指挥，才能抓住重点，精准施策不打乱仗。

　　强降雨期间，柘溪水库水位持续上涨，水文部门预计6月25日前后，柘溪水库水位将超汛限水位。而根据天气预测，暴雨到大暴雨天气将持续至7月2日左右，若柘溪水库大流量泄洪与柘桃区间强降雨叠加，势必造成下游河流水位迅速上涨，给防汛工作带来较大压力。

　　6月22日晚，市防办主任符大欣与常务副主任陈旭平会同专家紧急研判，当即建议市防指提请省防指对柘溪水库实行提前预泄，腾库迎洪；市防指同步启动五级梯级水电站防洪联合调度。

　　7月1日16时，柘溪水库入库洪峰高达17400立方米每秒，由于已提前泄洪留足了防洪库容，出库流量控制为5000立方米每秒，削减洪峰流量12400立方米每秒。通过提前泄洪腾库，至少为下游洪峰过境时降低了两米的水位，确保了资水流域洪峰顺利过境。

　　6月27日，根据水文部门数据，资水新桥河站、沙头站、甘溪港河已发生超警洪水，南洞庭育江口站接近警戒水位。值班员李平当即开始起草《汛情提示函》，要求资阳区防汛抗旱指挥部重点关注资水干流下游超警洪水及黄家湖内涝风险，切实加强超警堤段的巡查防守，严防工程险情和次生灾害发生。

　　强降雨期间，市防指实行“一县一单”做法，针对不同地点可能面对的风险提出具体工作建议，下发《全面加强山洪地灾防御的通知》《切实做好巡堤查险处险报险工作》《工作提示函》等共100余期，精准指导基层有针对性开展防汛工作。

　　哪里急需抢险物资？救援力量如何分配？险情该如何处置？哪里有重要险情处置需要支援？防汛抗灾工作千头万绪，作为市防办的中坚力量，市应急管理局防汛科科长张海波在这次防汛抗灾中承担了大量协调调度工作。

　　强降雨期间，他根据益阳实际情况，积极向上级汇报，申请省防指调拨编织袋、彩条布、土工布，及时补充前期物资消耗。按照省市防指部署，他积极对接部队在重点部位布防，指导县市区有效处置险情152处。

　　“协调调度工作看似只需要打电话，但实则是个脑力活，自己心里得对全盘工作了然于心，调度起来才能找对方法。”张海波说。

　　自6月17日入梅以来，张海波与市防办其他工作人员一道，吃住在办公室，日夜开展值守调度，一天电话都要接打上百个，雨情最严重的3天，每晚只能睡三四个小时。

　　未雨绸缪有备无患下好先手棋

　　连续两轮超警以上洪水，益阳不溃一堤一垸、不垮一库一坝、人员零伤亡，防汛救灾取得阶段性胜利。“打赢这场防汛攻坚仗，依靠的不仅仅是汛期的科学调度，在汛前打牢基础也是关键一环。”符大欣向记者介绍。

　　汛前，市防指先后召开全市防汛抗旱形势研判会、市防汛抗旱指挥部扩大会议等，对全市防汛工作进行全面动员部署，及时调整充实各级防汛抗旱指挥部，落实市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸水库、乡镇干部包堤段、合理配齐技术力量的“五包一配”防汛抗灾责任制。及时修订完善2024年防汛抗旱预案，精准绘制重点险工隐患分布图、物资储备位置图、抢险兵力部署图、人员安全转移路线图。

　　今年3月份，市防办牵头，组织市水利局、市气象局、市水文局等开展全市备汛安全大检查、地质灾害汛前大排查、防汛备汛工作督查，排查整改隐患800余处，并逐一督促整改落实。

　　在155座病险水库周边储备挖掘机、彩条布、砂石等抢险处险物资，在资阳区和安化县组织开展军地联动防汛抢险暨应急救援“两演练两培训”，组织开展堤垸防洪、山洪地质灾害防御、水库抢险、紧急转移避险等不同类型的实战演练和业务培训1097场次2万余人。

　　前期扎实的备汛工作，为全市江河安澜、人民群众生命财产安全打下了坚实基础。

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