近日，北京市市场监督管理局出台《关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》，以行风建设助力优化营商环境，创新提出20条高品质登记注册服务举措，赋能经营主体高质量发展。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设。2017开始，中央要求北京、上海、广州、深圳等特大城市要把率先优化营商环境当做一项重要政治任务来抓。

　　自此，北京先后出台优化营商环境率先行动改革实施方案、三年行动计划和1.0-6.0营商环境系列改革政策，千余项改革举措极大激发了首都经营主体活力和经济发展动力。

　　截至2024年7月底，全市经营主体262.11万户，是2017年的1.28倍。

　　一、出台一揽子政策措施，护航创新创业

　　推出9条优化举措，全国率先实现外商投资企业全程网办

　　外商投资企业全程网办是指外国投资者在京创办企业，可以全程通过互联网办理所有必要手续，无需前往政务服务中心或登记大厅，实现从申请到注册的全流程电子化操作。

　　自2022年实施以来，截至目前北京已支持持有“外国（地区）护照”“外国人永久居留身份证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”“港澳居民居住证”“台湾居民居住证”六类证件人员和香港主体投资人通过全程电子化零见面方式全程网办企业登记，将外商投资企业开办时间从2-3个月缩短至最快一天办结。

　　2024年1月18日，美籍自然人Emilia（艾米莉亚）女士通过线上完成今日金点（北京）文化发展有限公司登记流程。

　　Emilia（艾米莉亚）女士告诉记者，我不敢想象现在不用现场递交材料就能全程网上办理营业执照，真是很方便，太赞了，我迫不及待地开启我在中国北京的创业之旅。

　　推出支持平台经济发展的15条具体举措

　　2023年，市市场监管局印发《关于试行开展支持平台经济发展 优化个体网店经营者登记管理工作的通知》，从支持个体电商高质量发展、促进电商平台规范发展、多措并举形成监管闭环等三个方面提出15条具体举措。

　　其中支持个体电商通过地址变更方式拓展线下经营渠道、支持个体电商采用“一照多址”方式记载多经营场所信息、支持个体电商通过“个转企”方式实现向现代企业制度转换3条举措为全国首创。

　　2023年3月23日，个体工商户刘女士在丰台区政务服务中心领取了变更后的“北京福汇禄商贸中心”营业执照，成为全国首家个体网店转变为实体个体工商户的经营者。

　　刘女士感叹道，之前一直梦想着把网店从线上开到线下，打听了好几次都没办成，这次变更登记为实现自己的梦想开了个好头，后续小店生意肯定会越来越红火。

　　全面施行名称自主申报制度

　　名称自主申报制度即将登记机关预先核准名称改为由申请人直接在线上平台申报企业名称，实现名称登记的自主选择、自行确定、自我管理，将名称登记时间由3个工作日缩短至20分钟以内，极大地提升了企业命名的自由度、灵活性与效率。

　　为保障这一改革顺利进行，市市场监管局配套制定企业名称争议处理机制和不适宜名称纠正机制，强化事中事后监管，确保市场环境既开放又有序，维护了健康的市场竞争格局。

　　据统计，自2016年政策实施至今，北京市已有累计119余万家企业成功通过自主申报程序完成名称登记，彰显了该项政策在激发市场活力、促进创业创新方面的积极作用。

　　推进经营范围登记制度改革

　　2022年市市场监管局推出经营范围规范化登记，即通过信息化手段，将经营范围填报从“输入文字”变为“点选条目”、从“填空题”变为“选择题”，有效解决了申请人不会填的问题，提高了登记效率与准确度。

　　规范化的条目表述，既整合了具体经营事项，具有较大兼容性，避免了因经营事项细微调整而频繁办理变更登记带来的不便；又与其他行政许可事项规范对应，形成了全国范围内通用的“规范语言”。

　　在此基础上，北京在全国范围内率先启动了特色经营活动自主公示试点工作，成为全国首个经营范围自主公示试点城市，在确保经营范围登记规范化的同时，鼓励企业自主公示其独特的经营活动，实现了规范化要求与企业个性化特质的融合。

　　目前，北京支持科技、文化、餐饮服务、食品生产等重点行业特色经营活动自主公示。

　　打通企业退出“最后一公里”

　　自2016年起，市市场监管局推出系列便企利民新举措，畅通企业退出渠道。

　　优化普通注销流程、推行简易注销登记、优化破产退出机制、建立包容性退出机制等，从企业退出的全流程、各环节缩时限、降成本。

　　与此同时，市市场监管局与税务部门实现了数据信息的互联互通，经工作人员在线核查，纳税人状态显示为“注销”的，即确认为该户企业已办结清税手续，申请人无需再向登记机关提交传统的纸质清税证明，使得整个注销流程更为顺畅、高效。

　　近日，北京驰鼎龙晟建设有限公司在顺义区市场监管局通过简易注销登记完成了企业退出手续，与普通注销相比，简易注销公告时间从45天压缩至20天，申请材料削减达50%，显著降低了企业的退出成本。

　　二、全面优化服务体系，打造一流营商生态圈

　　高效构建并启用北京市企业服务“e窗通”平台

　　“e窗通”平台是北京市市场监管局深度融合互联网技术，率先在全国范围内实现涵盖所有类型经营主体的线上“一站式”企业服务平台。

　　自2019年上线以来，目前平台已深入整合企业开办、注销等涉及市场监管、税务等近30个部门业务。在全国首创“不用章、不缴照”全流程无纸化办理模式。

　　近日，北京豫金鑫商贸有限公司通过北京市企业服务“e窗通”平台一站式办理了企业开办登记，丰台区市场监管局使用EMS免费寄递服务一次性为企业送上了营业执照、公章等“开业大礼包”，申请人足不出户即享受到了全程无接触申请，真正做到了零跑腿登记。

　　构建电子营业执照全场景电子政务服务应用生态圈

　　电子营业执照是由市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力。

　　2019年以来，北京市市场监管局充分利用电子营业执照方便、安全、易用的特点，大力推广电子营业执照跨场景、跨区域广泛应用，目前已有包括北京市统一身份认证平台在内的超过30个电子政务系统和服务终端均支持使用电子营业执照。全市电子营业执照累计应用量逾1.8亿次，稳居全国首位。

　　广东东莞某纸业有限公司的经办人李女士在使用电子营业执照全流程网上参与北京政府采购投标业务后表示：“过去，一想到参与政府采购，办理CA证书就是一件麻烦事。现在好了，电子营业执照的应用，大大提升了效率，不仅省钱而且省时。”

　　自2023年5月电子营业执照在政府采购领域应用以来，累计1.9万家企业利用电子营业执照，开展政府采购业务14.8余万次。

　　营业执照创新加载“企业码”，实现企业服务进一步升级

　　“企业码”将企业营业执照信息、电子许可证等诸多常用涉企数据进行了高效整合。社会公众只需通过电子营业执照小程序，或是常用的社交平台如微信、支付宝等的扫码功能，简单一扫“企业码”，即可快速、全面地了解经营主体相关信息。

　　这一便捷举措，不仅极大地便利了交易相对人及广大社会公众对经营主体信息的即时查询需求，还有助于为每一家经营主体构建一个准确且详尽的“数字名片”，为建立更加开放、透明的市场环境奠定了基础。

　　自2022年8月30日，北京艾纳医学检验实验室有限公司领取首张加载“企业码”的营业执照以来，这一创新举措迅速推广。据统计，截至目前已有超过140万户经营主体成功申领并启用了加载“企业码”的营业执照，标志着商事制度改革迈入了一个新的智能化、高效化阶段。

　　在全市推行经营主体登记告知承诺制，重塑服务新标杆

　　告知承诺制的核心在于政府部门将其审批事项的条件、所需材料等信息一次性告知申请人；申请人以书面形式（包括电子文本）承诺其符合所有审批条件，并愿意承担因承诺不实而产生的法律责任。

　　基于申请人的承诺，登记机关即时办理登记。

　　自2020年全市首推告知承诺制以来，市市场监管局配套制定了一系列监管强化措施，推动承诺信息的公开透明，以鼓励社会各界积极参与监督，共同维护一个既宽松准入又公平竞争的市场环境。

　　截至目前，全市通过告知承诺制模式办理登记业务超过460万件，96%以上的登记注册业务通过告知承诺制办理。

　　商事制度改革十年有余，我市优化营商环境专项工作也已步入第七个年头，千余项改革举措使首都营商环境焕然一新，极大激发了经营主体内生动力和社会创新活力。

　　步入新发展阶段，面对高质量发展的全新课题，市市场监管部门将坚持以新发展理念引领改革，持续优化经营主体全生命周期登记注册服务，确保既“放得活”又“管得住”，创造更加公平、更有活力的市场环境，以实际行动贯彻落实党的二十届三中全会会议精神，为经营主体高质量发展减负松绑，为首都经济高质量发展助力赋能。