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为全面加强依法行政工作,界首市应急管理局通过强化分级分类监管、加强执法计划管理、统筹监督检查与服务,全面规范执法行为四大举措,紧抓核心环节,全力提升行政执法质量和效能。
一是明确重点,强化企业分类分级监管。规上企业中安全生产风险等级较高的企业、安全生产重大隐患被督办等重点企业由市级部门直接监管,规下企业由属地乡镇、科技园区负责监管,其余企业按照“双随机”抽查检查,年度实现直接监管生产经营单位执法检查全覆盖。聚焦检查重点事项,开展精准执法,确保安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施检查到位。界首市应急管理局年初制定监督检查计划,将全市140家企业纳入重点监管对象,将30家企业纳入非重点监管检查。
二是落实备案,加强监督检查计划管理。将执法计划与行政权力事项清单和监管执法主体相互对照,报本级人民政府批准后实施,落实计划备案程序,向阜阳市应急管理部门备案,严格依照规定权限开展执法工作。今年截至6月下旬,共执法检查企业798人次,检查企业171次,发现隐患953条,已完成隐患整改704条,其余隐患尚在整改中,行政强制20次,行政处罚37次,处罚金额80.8418万元。
三是兼顾并重,统筹监督检查与服务。坚持监管与服务相结合,在做好执法工作的同时,帮助企业解决安全问题,大力宣传《安全生产法》等法律法规和安全常识,努力提高企业主要负责人责任意识和职工安全意识。“安全生产月”活动期间,联合第三方安全技术机构多次深入企业排查隐患,并为企业发放安全生产负责人及管理人员七项职责张贴画200余份,督促企业落实主体责任和消除安全隐患,通过不断深化专项整治、突出事故防范、强化主体责任落实,全面提升企业安全生产工作水平。
四是严明纪律,全面规范执法行为。及时调整行政执法案件审理领导小组,规范案件查处工作,实现行政执法程序化;规范行政执法处罚案卷制作,统一规定案卷目录、格式。各类案卷做到及时整理,及时归档。规范自由裁量权的行使,根据《安全生产法》《阜阳市应急管理行政处罚裁量基准》规范自由裁量权,坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。加强执法人员规范执法培训,依托本市每两周举办一次的2024年度全市应急管理业务大提升培训活动,拟于6月下旬举办执法人员规范执法程序培训班,进一步提升全市应急管理系统执法人员执法规范化水平。
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