今年以来，航空港区应急管理局全面落实省、实验区决策部署，坚决将防范化解危化品安全风险作为重中之重，积极探索危化品领域行业“1234”工作做法，（聚焦“一防四提升”目标，把好“两个关口”，突出“三个监管”，紧抓“四个关键”），上下联动强基础，攻坚克难固根本，确保危化品领域行业安全形势总体平稳。

　　聚焦“一防四提升”目标、多措并举保安全

　　2024年安全生产治本攻坚三年行动正在持续深化，稳步推进，旨在遏制各类事故发生，实现防范重大安全风险，提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平，实现安全生产发展的总体目标。通过从监管工作要点、风险防控、智能化建设、双重预防机制数字化应用提升、抓基层打基础等方面开展全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式的安全风险管控及隐患排查治理，从而达到人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化、标准化建设。

　　利用“行政审批”这个抓手、把好“两个关口”

　　依法依规开展行政审批事项，坚决预防“先天性”高风险隐患，从源头上把好准入关、安全关，打好安全生产主动仗。

　　一是把好安全准入关。在项目和产业入区方面，与实验区管委会招商领导小组、区招商部、生态环境局、自规局、发改委等部门建立沟通联系机制，对招商引资的危险化学品建设项目，认真分析企业提供的资料信息，提前介入，研判风险。对于新引进的危化品建设项目，严格对照国家、省级出台的安全准入方面的新要求以及《河南省承接化工产业转移“禁限控”目录》（豫发改工业〔2022〕610号）等文件要求，认真分析项目存在的安全风险，对安全风险大、工艺技术不成熟的项目，提出审慎引进建议；对属于“禁限控”的项目，严格按照相关规定执行。从源头抓起，风险可控，严把准入关。

　　二是把好建设安全关。对于立项的新建危化品项目和已建企业新改扩项目，根据应急部和省应急厅要求，依法依规按照建设项目安全设施“三同时”审查程序，邀请省级危化专家进行项目安全审查，对安全审查过程中在短期内无法完成整改的困难问题，坚持原则底线，协调联系项目设计单位、评价单位拿出切实可行的解决方案，调整设计总图，解决企业难题，助力项目早开工、早建设、早投产。2019年以来，针对未严格履行建设项目安全设施“三同时”相关规定的6家危化企业，责令停止施工，并立案处罚共330万元，坚决把好危化品建设项目的安全关，坚决未经许可违法建设。

　　突出“三个监管”、盯死看牢隐患“闭环管理”

　　加强事前、事中、事后安全监管，开展好危化品的生产、经营、储存、使用、运输、废弃等环节的全链条监管，严格落实好风险防控和安全隐患排查治理制度，建立隐患台账，盯紧看牢隐患“闭环管理”。

　　一是突出日常监管。按照执法检查计划开展监督检查，重点围绕安全管理制度是否健全或执行不到位、安全教育弄虚作假、安全投入偷工减料、每月“安全主题日”流于形式、安全隐患整改不积极、主要负责人长期不在岗、员工的安全生产教育培训、设施设备的安全风险管控、应急响应措施的完善和可操作性等方面开展安全生产监督检查。采取“四不两直”的方式开展专项检查。加大检查频次、密度、强度和覆盖面，倒逼企业履职尽责。2024年以来，累计聘请省化工专家39人次，共检查危险化学品企业66家次，下达执法文书24个，发现隐患295条，其中已整改235条，60条正在按规定时限整改，下一步将进行现场复查，完成隐患的闭环管理。

　　二是突出事前监管。在企业入区咨询或立项阶段，靠前业务帮扶指导，帮企业解难纾困，提前讲解入区条件和政策。在企业事项受理阶段，根据企业应提供的材料目录清单，邀请专家重点核查企业的经营地址、安全生产规章制度、岗位操作规程、从业人员、应急管理及安全措施等几个方面，提出整改意见，企业完成整改内容后方可进入发证环节。今年以来累计开展现场审核20次，发放危化品经营许可证8个。

　　三是突出协同监管。全面落实危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，以“应急部门综合督导、安全专家现场指导、行业部门专项检查、属地单位全面排查”的形式对全区开启涉危风险点专项检查和多部门联合督导全面检查相结合协同监管新模式，不断提升安全监管能力水平。联合公安、市场监督、招商工作部等部门积极开展涉危领域“打非治违”行动。2024年以来，按照发现一起、打击一起、取缔一起的原则，多部门联合开展安全检查共8次，配合打击危险化学品非法违法行为共6处；查获非法储存、运输烟花爆竹2755箱（件）；排查闲置废弃关停企业的厂房（仓库）82个、废弃养殖场143个、闲置民房2509个、其他地点62个，未发现非法违法“小化工”企业。

　　紧盯“四个关键”、牵住“牛鼻子”不松手

　　抓好企业安全生产主体责任落实就抓住了安全生产的“牛鼻子”，而这其中最重要的就是抓住“关键少数”，实现对重大安全风险的精准识别、提前预警与有效防控，切实提高安全风险隐患排查和整改质量，扎实做好重大安全风险防范化解工作。

　　一是抓住关键人。聚焦“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”，紧盯重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人等三类包保责任人，严格落实好重大危险源安全包保责任，压紧压实企业主要负责人第一责任，每日安全承诺、落实每月情况通报、推进季度调度分析，层层传导工作压力，确保安全思想认识到位、安全责任落实到位、安全制度执行到位。督促企业负责人积极落实并开展“五个一”活动（组织一次培训，修订一次预案，组织一次排查，预置一支队伍，开展一次演练），加强值班值守，发现异常情况及时处置。针对主要负责人或者安全管理人员履职不到位的，进行约谈，严重者进行立案调查，2022年以来，立案处罚“关键人”2人次，罚款3万元。

　　二是看住关键点。扎实开展危化领域安全生产“六查一打”、大排查大起底大整治、治本攻坚三年行动等专项整治行动，采取企业自查、乡镇（办事处）检查、专家指导服务、安委办督导检查等方式，分别从资质证件、安全设施完好性、危险化学品储存条件、人员风险辨识能力、危险作业管理、应急救援能力、重大事故隐患整改情况、加油站安全整治情况、冬季夏季安全风险防控落实情况等方面对相关企业进行“横向到边、纵向到底”的地毯式排查，全面开展风险隐患排查整治。利用各类专项整治这个“关键点”，针对性地抓好各个点位的风险防控，“以点到面”进行辐射，从而提高企业的本质安全水平。

　　三是盯住关键事。应急管理局聚焦提高全区危险化学品领域安全管理水平，开展月工作例会、月风险研判、练兵比武、有奖问答、现场观摩、业务培训等形式多样的技能提升活动。通过组织全区危险化学品企业开展观摩学习活动，学习示范企业安全风险分级管控、隐患排查治理、现场设施设备、安全责任制落实、员工安全培训、资料建档管理和安全文化宣教等方面的好做法，要求企业将所学所获带回到企业，真学会用，以“学经验、找差距、快整改、促提升”达到学以致用效果。定期组织开展应急大讲堂培训会对危险化学品安全知识专题辅导，邀请河南省应急管理专家、河南省双重预防专家朱自强围绕危险化学品的安全管理、应急处理及安全防护等内容进行专题授课，通过培训，不断提升了人员技能素质水平。利用召开安全工作例会，研判安全生产形势、总结前期工作、部署下步重点工作，始终绷紧安全弦、守牢安全底线、红线。在“航空港区应急管理”微信公众号增设“危化品安全有奖问答”等栏目，逐步增强全民危化品安全意识。定期组织全区危化企业开展岗位练兵比武活动，提升全区危险化学品经营企业安全管理水平，提高工作人员的安全知识技能和应急救援处置能力。

　　四是用住关键招。我区危化企业数量近几年增加较快，区化工园区项目已经省政府批复并开始筹建，安全监管压力陡增，专业监管力量薄弱，计划参照江苏、山东等地，建立化工专家坐班服务制度，利用“执法+专家”“领导+专家”等监管服务模式，提高安全监管水平和突发事件应急处置能力。落实乡镇办事处、企业互查制度和示范企业模范带头作用，营造取长补短、相互借鉴的“赶、帮、超”的良好氛围，实现“要我安全”到“我要安全”的质的转变。积极开展重大节日、重点时段、敏感时期等安全工作提醒提示和建立健全安全防范叫应机制，务必做到“逢重必应”“逢险必排”。始终把责任扛在肩上，行政执法抓在手上，坚持“违纪必究、违法必惩”，坚持依法行政。今年以来，应急管理局累计印发安全生产工作提示提醒23期，约谈航空港区安委会成员单位6家，约谈企业6家；责令停产停业2家次。