“太感谢你们了，为我们企业发展做了这么多安全服务……”近日，广东省东莞市应急管理局樟木头分局收到一面印有：“服务有温度，助企有担当”的锦旗，用最质朴的方式向分局为企业办实事表示感谢。这是该分局创新建立10分钟服务圈，把管理向服务转变、服务向实战转变，全力当好企业安全助手，亲商暖企的真实写照。

　　该分局注重“刚性治危、柔性执法”，使全镇工贸企业生产安全事故保持“零记录”，让企业经营者深深感受到帮扶服务走进“春风里”，今年初该分局被东莞市应急管理局评为优秀分局。

　　创新服务形式，让企业发展生产安心。为帮助一企业喷漆车间的安全生产达到要求，该分局在征求多个专家和市应急管理局业务科室意见后，建议企业喷漆车间电气设备改为防爆，加装可燃气体浓度报警装置及机械通风设备，设置实体墙间隔配电房和加装防火门，避免爆炸风险，大大降低整改时间和投入成本。“现在我们有什么困难问题，要找分局工作人员十分方便，他们服务上门，有效消除了企业的安全隐患，我们在这里投资生产更加安心了、投资发展也更有信心了。”公司负责人介绍说。

　　服务企业就是服务发展。该分局通过到企业实地查看、现场办公模式，下足“绣花”功夫，紧紧抓住企业现场安全管理这个“牛鼻子”，以解决企业现场安全隐患为抓手，建立10分钟服务圈，组织成立服务机构，实行“1+2+3”机制（即1名副局长+2名支委+挂点3个片区）做法，将全镇9个社区划分为三个片区，由副局长和支委挂点督导，把分局股室6名负责人和45名安全员全部落实到片区服务，聚焦痛点、难点、堵点问题，尤其是企业反映强烈的应急管理和安全生产共性问题，下足功夫把情况摸实、把方案想细、把服务举措落地。

　　实施分类管理，让企业生产经营放心。樟木头镇有工贸企业总数1972家，涉及轻工和机械种类复杂，从业人员48090人，其中100人以下的中小型企业占比95%。面对这种工贸企业大量的管理对象、复杂多样的工艺设备、风险突出的重点领域，应急管理分局只有执法人员16人，如何依靠有限的人员力量履行好这些企业安全监管职责，成为工作的最大难题。

　　为精准破题解难，该分局开展深入调研，综合考虑樟木头镇企业特点、固有风险和企业安全生产管理现状，将重点领域企业，按照蓝、黄、红三个（即“ABC”不同类别）等级进行动态管控，建立差异化执法模式，实施分类精准执法，防止执法简单化和“一刀切”。目前，全镇B级企业达69家，C类20家。对30人以上红色等级企业，主要负责同志每月带队进行帮扶；10人以上为黄色等级企业，安排由执法股长每月带队进行帮扶，确保隐患问题跟踪整改到位，同步“闭环”，做到问题为导向，针对不同企业遇到的困难进行“一企一策”定制化服务。今年以来，该分局累计为全镇企业提供服务2646家次，查找隐患42771个，全部指导企业整改完毕。“我们不仅是帮扶企业排查出隐患问题，更重要的是通过现场教学指导，从根本上提升企业发现问题和解决问题的能力，着力构建长效安全管理机制，以更高服务质效帮助企业提质扩量增效。”该分局主要负责同志表示。

　　实施执法新模式，让企业享受舒心服务。在当前市场竞争激烈的环境下，由于运转资金有限，安全生产投入往往成为企业削减的方面，应付执法检查和隐患整改的情况时有发生。

　　安全检查标准一旦降低，事故发生风险容易增加，对营商环境非常不利。对此，该分局在全市率先改革实施“执法检查、办案审理、法制审核”分离的新模式，把执法人员分三个小组，改变过去执法人员既是运动员又是裁判员的做法，让三个小组工作人员在案件处理各阶段相对独立，又分工合作，处罚实行每周会审制度，从而保证了执法办案的公平公正和高效透明，全力构建应急执法系统风清气正的工作模式，为企业提供更优质的服务，该分局推动镇内企业厂长改变“重交际、轻管理”的思路，把主要精力放在生产经营和安全生产的工作上，执法人员把主要精力放在帮助企业发展上，互促互融，共同守护樟木头良好的营商环境，助力企业持续健康发展。

　　自2023年以来，分局共办理执法案件258宗，未发生案件重大错漏情况，实现零投诉、零行政复议。樟木头应急管理分局这种温情执法，温暖企业典型创新案例经验得到省、市应急管理部门推广，并在央视媒体新闻播出。

　　企业之所需，应急之所向。该分局系列创新做法拉近了应急管理分局与企业之间的距离，助推营商环境优化。据了解，该分局接下来将继续推进安全监管和企业守法经营良性互动，重点抓好行政审批、推行“柔性执法”、提供各类快捷服务等工作，打通政企服务“最后一米”，与企业同向发力，助力企业做大做强。

　　（张丙荣、吴新果）

原文链接：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202407/t20240710_494274.shtml
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