省市场监管局参加云南省全面深化改革

　　促进高质量发展新闻发布会

　　——解读《云南省市场监督管理局关于推行包容审慎信用监管的意见》

　　

　　

　　

　　7月5日，云南省全面深化改革促进高质量发展新闻发布会在昆明举行。云南省市场监管局党组成员、副局长赖之雄向新闻媒体介绍有关情况。

　　

　　

　　发挥标准化支撑和引领作用

　　推动经济社会发展全面绿色转型省市场监管局始终围绕“努力成为我国生态文明建设排头兵”战略定位，充分发挥标准化支撑引领作用，积极推动经济社会发展全面绿色转型。

　　一是建立健全绿色发展标准体系。深入落实《云南省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，稳步推进“云南省重点用能单位能耗在线监测平台”建设和应用，发布实施《能源资源计量数据采集与监测指南》《用能单位能耗在线监测数据质量评价技术规范》等21项地方标准，建立健全符合云南特色的能源计量溯源体系、能源计量标准体系和“双碳”标准计量体系；发布实施《高原湖泊流域畜禽粪便综合利用》《电力交易用户绿色用电溯源方法》等一批有关资源循环利用、节能降碳地方标准，助力云南产业绿色低碳发展。

　　二是积极推动循环经济试点建设。深入践行习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷殷嘱托，像保护眼睛一样保护洱海，支持云南顺丰洱海环保科技股份有限公司成功申报洱海流域畜禽粪污资源化循环利用国家循环经济标准化试点。试点建设以循环经济的“减量化、再利用和资源化”为原则，通过循环经济标准体系实施，实现洱海流域畜禽粪污、农作物秸秆、餐厨垃圾、污水处理厂污泥、河湖底泥等各类有机废弃物的全收集、全处理，全面推动各类有机废弃物资源化、再利用。试点建设始终坚持以“环境治理、保护洱海”为己任，针对洱海流域有机废弃物资源情况，科学创新收集体系、清运体系、处理体系、资源化利用体系、产品推广体系、研发创新体系、十全管理体系和政府给予的政策保障“八大”体系内容，形成“一个平台，一支队伍，一家企业，全过程、全链条、全生命周期，一管到底”的洱海保护新模式。运用标准化手段形成的“顺丰洱海”模式被农业农村部作为全国农业面源污染治理“五大”典型模式、被生态环境部作为全国的“九大”创新典型模式、全国“无废城市”建设创新典型模式在全国推广。

　　下一步，省市场监管局将进一步加强标准化工作，结合洱海流域畜禽粪污资源化利用等成功案例，配合有关部门和企事业单位制定更多与循环经济、绿色发展相关的技术标准、管理标准、评价标准，建立健全绿色发展相关产业标准体系，在工业固体废物资源化利用、农业废弃物综合利用等更多领域开展循环经济标准化试点示范工作，形成一批可复制、可推广的标准化示范项目，推动构建具有云南特色的绿色循环产业发展模式，为绿色发展贡献云南智慧和云南方案。

　　

　　推行包容审慎信用监管

　　修复失信20余万条2023年以来，省市场监管局深入开展信用提升行动，通过信用培育、信用承诺、信用环境塑造、提升诚信意识、强化信用合规建设等措施，推动形成守信重信的良好市场氛围，印发《云南省市场监督管理局关于推行包容审慎信用监管的意见》，围绕经营主体在失信惩戒和信用修复中遇到的问题和难题提出3个方面10项工作措施。

　　一是强调教育先行，对有失信风险的经营主体实施“点对点”精准提示，在列入经营异常名录前给予经营主体7个工作日的缓冲纠错时间，对未依法年报公示的实施“首违不罚”，以失信惩戒的审慎适用，为守信者提供更宽松的监管环境。二是突出帮扶引导，在作出列入严重违法失信名单等失信惩戒决定时，书面提示经营主体及时修复信用，主动帮扶经营主体重塑信用、消除影响。三是聚焦“三减”，通过减少信用修复申请材料、减少审查时间、减少修复环节，形成高效便捷的信用监管服务机制，提升信用修复服务水平。
自去年7月以来，包容审慎信用监管措施在云南各级市场监管部门推行。秉持“早发现、早预警、早处置”的原则，向有失信风险的经营主体发送提示提醒信息140余万次，指导796户未在登记住所或经营场所经营的企业、3062户公示信息有轻微错误的企业及时整改，化解被列入经营异常名录的失信风险。实施“两书同达”，向14409户经营主体同步送达行政处罚决定书、列入严重违法失信名单决定书以及信用修复告知书，制作信用修复指南，发布修复申请材料填写范本，指导帮助经营主体及时申请信用修复。推出申请材料“容缺”受理工作机制，采用“线上+线下”“双轨”办理模式，压缩移出严重违法失信名单审查时限至7个工作日，实现国家企业信用信息公示系统（云南）和信用中国（云南）协同办理，解决多头修复问题。帮助经营主体修复失信信息20.57万条。

　　完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制是党中央、国务院的决策部署。去年12月，省委省政府《关于加快民营经济高质量发展的意见》明确提出要“强化社会信用激励约束”。下一步，省市场监管局将按照党中央国务院的决策部署，和省委省政府的工作要求，以信用提升为主线、以信息归集公示为基础、以信用约束惩戒为重点、以双随机监管为抓手、以信用风险分类为依托，扎实推进经营主体社会信用体系建设，为高质量发展贡献力量。

　　

　　

原文链接：http://amr.yn.gov.cn/info/1729/41884.htm
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