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国家矿山安全监察局2024-05-30 14:51北京
链端发力 系统集成
以硬担当保障《硬措施》落地
国务院安委会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称《硬措施》），展示了党中央、国务院铁腕推动矿山安全治理模式向事前预防转型的坚定决心，指明了系统推进矿山安全高质量发展的实践路径。国家矿山安监局湖南局将紧扣湖南矿山总量多、禀赋差、基础弱、灾害重、管控难的突出特点，坚持链端发力、系统集成、硬核担当，坚决以抓铁有痕的干劲、踏石留印的韧劲抓好《硬措施》落地见效。抓实学习宣贯链端，靠深化认识推动《硬措施》落地。坚持示范引领“学”。依托湖南局门户网站和微信公众号、全省矿山工作信息微信群、“内部大讲堂”等平台，开设宣传专栏，举办专题讲座，推送动态信息，形成带动和示范效应，引导全省矿山行业自觉学、全员学、系统学。坚持专门培训“学”。联合湖南省应急管理厅，依托长沙煤矿安全培训中心，分期分批对矿山“五职”矿长等安全管理人员专门集中培训，确保学习宣贯谋在要害处、抓住关键人。坚持重点督导“学”。通过由湖南局局长向市（州）人民政府市（州）长写一封工作建议信，湖南局领导与央省集团公司负责人“一对一”会商，督促每个矿井在醒目位置张贴《硬措施》，抓住关键少数、生产一线、监管监察等“靶标”，注重在学用结合、以学促干中推动《硬措施》入脑入心。抓严风险防范链端，靠源头治理推动《硬措施》落地。强力推进治本攻坚三年行动，分年度细化明确任务清单、措施清单，并逐矿审核，增强治“本”攻“坚”的针对性和有效性。常态化开展隐蔽致灾因素普查，督促矿山企业全面查清3年至5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，坚决解决“盲人摸象”问题。强力推进重大安全风险超前管控，坚定不移推进“三坚决三严禁三个六”瓦斯治理措施落地，严格执行“五必须五严禁”和“防、堵、疏、排、截”水害防治措施，加强顶板管理，推进支护改革，严格机电运输安全设施检查，坚决守住底线。强力推进“打非治违”，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”违法违规行为，督促煤矿深入开展隐蔽工作面自查自纠并公开承诺，凡是存在隐蔽工作面、屏蔽篡改监控数据、瞒报事故的一律行刑衔接，落实矿山安全生产举报奖励机制，全面筑牢矿山安全生产防线。抓牢基础提升链端，靠强基固本推动《硬措施》落地。加强基层管理，督促矿山企业配齐配强“五职”矿长和“五科”技术人员，深入开展“安全班组建设年”活动，组织班组长“大学习、大培训、大考试”，做到明责、知责、履责。加固安全基础，抓好风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进安全生产标准化建设和“一优三减”，落实减中段方案，从源头上杜绝风险隐患。强化智能化建设，以10处示范矿山建设为抓手，探索可复制的智能化建设模式、适用装备和管理经验。加速应急能力提升，严格落实汛期警情“叫应、响应、回应”停产撤人机制，组织职工绘制一张应急逃生图、开展一次自救器使用专项培训、组织一次应急演练，切实提高从业人员自救互救能力。抓住责任落实链端，靠守土尽责推动《硬措施》落地。压实矿山安全属地责任，督促地方政府依法出台淘汰关闭一批、整合重组一批、升级改造一批“三个一批”分类处置方案，明确具体名单和完成期限；推动市、县政府领导落实包保地下矿山、尾矿库安全生产责任制，明确包保职责，细化包保措施。压实监管监察部门责任，严格执行“五集中”制度，落实“一认真三注重一闭合”现场检查要求，落实“三必查、两必宣、三必核、两必验”等措施，更多采取暗查暗访、突击夜查方式，下沉区队、班组一线查清真实状态，防患于未然。压实矿山企业主体责任，湖南局主要领导带队对央省5大集团公司开展“一对一”专题会商，对全省24处煤与瓦斯突出矿井逐矿开展“体检式”安全检查，听取矿山企业主要负责人年度工作计划报告，掌握上级公司下达生产计划和经营指标情况，协同管控重大安全风险。抓好督考激励链端，靠要素保障推动《硬措施》落地。加大“督”的力度，当好地方党委政府矿山安全“吹哨人”，完善抽查、交办、约谈、报告常态化工作机制，抓住关键事、关键人，对区域性、系统性问题多约谈、多通报、多督办；加大“考”的力度，细化监察员执法业绩量化考核办法，科学设定考核分值、指标，每季度汇总监察员考核计分情况并通报排名，将年终考核结果作为干部选拔和评先评优的重要参考；加大“激”的力度，坚持严管厚爱并重，建立鼓励激励、容错纠错机制，帮助干部职工解决实际困难，锻造作风过硬、能力过硬、敢于碰硬的监察执法队伍。来源：中国煤炭报
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