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近年来,百色市始终把防汛救灾工作作为一项重点工作来抓,不断赋能防汛科技力量,全力筑牢全市防汛堤坝。
强化建章立制,落实责任到位
紧紧围绕强降雨防御工作中的痛点、难点、堵点问题,百色市制定出台系列制度措施,构建起全方位、多层次、立体化责任体系,防汛抗旱各领域、各环节高效运转。
强化上下联动,逐级压实防汛主体责任。按照“分级负责、属地为主、层级响应、协调联动”的原则,制定印发《百色市防汛抗旱“五级包保”责任制工作方案》,实行市领导包保县,县领导包保乡镇街道、乡镇街道领导包保村社区、村社区“两委”干部包保屯组、屯组长包保重点点位的五级包保责任制。强降雨防御期间,各级包保责任人第一时间到岗到位,发现报告灾害并组织群众转移避险。
强化内外联动,部门协作高效运转。先后建立气象预警应急联动机制、突发事件军地应急联动机制等工作机制,加强部门间信息共享,为会商研判、响应联动,应急响应、应急指挥、应急救援等工作提供有力支撑。
规范险情处置,提升应急抢险救援能力。出台《突发事件应急指挥与处置管理办法》,制定临灾预警“叫应”工作机制、危险区域人员转移避险工作手册,绘制乡镇防汛备汛风险隐患预警图,规范险情应对和处置的基本程序。强降雨防御期间,市县两级防汛抗旱指挥部和有关部门及时启动临灾预警“叫应”机制,确保“叫醒”“回应”和“响应”,千方百计让措施“跑”赢灾害。
有关部门研判会商调度。百色市应急管理局供图
强化科技赋能,预警调度高效
百色市高度重视防汛科技信息化建设,联合气象、应急等部门建设暴雨风险智能预警调度系统,并有效投入使用。今年8月,受高空槽和低涡切变线影响,百色市部分地区出现强对流天气,凌云、靖西、田林、隆林、西林等地部分乡镇遭受不同程度的洪涝、泥石流等自然灾害。百色市充分发挥暴雨风险智能预警调度系统的“测、报、判、调”一体化作用,为强降雨防御工作赢得主动权。
提前锁定灾害影响边界,发出短临致灾预警。利用数据平台精细化遥感数据、3S技术、水文模拟和智能算法,构建基于位置的不同时次、精细化的暴雨致灾阈值,结合降雨实况和雷达外推预报、中尺度数值模式等实况预报数据,提前锁定灾害影响边界,发出暴雨灾害预警,实现灾害研判决策从过去被动“等、靠、要”转变为现在的“数据实时、自动分析、实时报警、快速调度”,建立起更加快捷有力的辅助决策支撑。今年8月24日凌晨1时许,百色市防汛抗旱指挥部通过5分钟雨量累计数据和雷达实况,结合2小时淹没模型风险分析,及时研判出凌云县下甲、朝里两个乡镇的夜间降雨将明显增强,致灾风险高,迅速采取精准预警响应联动措施,为连夜组织群众转移避险留足提前量。
指挥调度扁平化,人员避险转移更加快速高效。在防范应对极端暴雨洪涝灾害工作中,百色市防汛抗旱指挥部依托系统研判的7个高风险和11个较高风险点,通过系统扁平化指挥模块,一键调度市、县、乡、村、屯五级负责人和网格员,以最快速度将调度指令和预警信息传达到户到人,解决过去指挥调度层级过多、深度不足以及反应速度慢等问题,有效打通应急指挥“最后一公里”。今年8月强降雨汛情期间,提前转移危险地区群众6000余人,保障了人民群众生命财产安全。
百色市暴雨风险智能预警调度系统实时分析模型界面。百色市应急管理局供图
加强现场指挥,守牢安全底线
汛期期间,百色市主要领导同志深入一线、靠前指挥,各级防汛抗旱指挥部充分发挥牵头抓总和统筹协调作用,各级各部门密切协同,切实保障了人民群众的生命财产安全。
高度重视,前瞻谋划部署。高度重视汛期强降雨防御工作,每月听取防汛工作专题汇报,在汛期强降雨期间,主要领导部署,提出明确工作要求;分管领导指挥调度重点区域和相关部门,确保防御责任措施落实到位。
深入一线,靠前指挥调度。汛期间,市领导班子主动带头下沉包联系县(市、区),全面指导防汛和抢险救灾工作;要求强降雨期间发布红色、橙色预警信号的县(市、区)政府分管领导一律到应急指挥中心坐镇指挥,并指定一名县领导深入强降雨重点地区,组织广大干部群众全力开展灾害应对。
统筹协调,快速应急响应。根据雨情预警分析,出现强降雨情况,立即启动防汛应急响应,第一时间召开防御工作部署会议,下发防汛紧急通知,派出强降雨防御工作指导组提前进驻重点县(市、区)开展工作。在今年6月份防范“龙舟水”和强台风“泰利”工作中,开展研判调度23次,预测预判和快速调度能力得到实战检验,不断筑牢全市防汛安全底线。
2023年8月24日凌云县下甲镇遭遇强降雨,当地应急部门紧急组织群众转移。百色市应急管理局供图
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