着力固本强基 主动创新求变

　　为中国式现代化柳州实践提供安全保障

　　2023年，柳州市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真落实市委、市政府工作部署，安全风险防范实现新突破、防灾减灾救灾收获新成效、应急管理能力建设取得新进展、基础工作迈上新台阶、干部队伍建设展现新活力，生产安全实现“两个下降”，事故起数、死亡人数同比分别下降10%和25%；自然灾害实现“两个零伤亡”。

　　2024年，全市应急管理系统将认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和对广西重大方略要求，全面贯彻落实中央、自治区决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，突出固本强基工作主题，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急管理体系建设，保持“时时放心不下”的责任感和见微知著的敏锐性，加快推动安全治理方式向事前预防转变，持续提升城市风险防控能力和本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为奋力谱写中国式现代化柳州篇章贡献应急力量。

　　持续夯实责任健全体系。压紧压实各级应急管理责任，健全协同高效的应急指挥体系，推动应急管理事业高质量发展；牵住责任落实的“牛鼻子”，全面压实地方党政领导责任，推进市、县、乡、村各级应急管理工作有机衔接，强化应急管理责任的细化落实。抓牢体系完善的“火车头”，大力推进市、县、乡三级应急指挥中心建设，加快建成上下贯通、协调联动的应急指挥体系。打实基层应急的“地基底”，探索推进应急管理领域“小切口”立法工作，切实推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。

　　全面治本攻坚防风险遏事故。着力开展安全生产治本攻坚三年行动，强力推动重大事故隐患排查整治和重大安全风险防控，强化直接监管行业领域安全整治，全力防范非煤矿山、危险化学品、工贸行业和其他领域的安全风险。深入推进应急管理综合行政执法改革，进一步加强完善市、县（区）两级应急管理综合行政执法体系，严格监察执法、严格事故查处。

　　综合施策提升防灾减灾救灾能力。持续抓好防汛抗旱各项工作，强化统筹协调、会商研判和监测预警，持续抓好防汛包保责任制落实，完善临灾预警“叫应”机制；全力抓好森林火灾防治工作，坚持预防为主，强化森林防灭火工作督导检查，进一步完善队伍建设和扑火装备管理机制；抓好地震地质灾害防治，加强防震减灾机构职能建设，建立健全建设工程地震安全性评价机制、区域性地震安全性评价监管机制；抓好综合减灾救灾工作，深化自然灾害风险普查成果应用，大力推进综合减灾示范社区建设，切实提升基层防灾减灾能力。

　　着力提升救援救助综合能力。抓实预案体系建设，修订完善本级总体应急预案，形成完整的预案体系框架；细化健全操作性标准流程，推动工作职能清单化、工作要求标准化、工作机制流程化，把应急管理法律法规、政策、标准、规范、预案等以“清单”“流程图”等形式简化、固化下来，通过清单制、标准化来化解风险研判能力不足、规律把握不准等问题，实现用清单管人、用流程管事。强化抢险救援能力和减灾救灾能力建设，组织开展多层次、多领域实战演练，着重练指挥、练逃生、练救援等各个环节，提升基层应急响应能力。深入开展应急演练“五进”活动，指导县、乡、村三级有关部门聚焦自救互救、先期处置开展应急演练，提升基层应急救援水平。实施好自然灾害救援能力提升工程，重点推进柳城县、鹿寨县等8个有洪涝灾害和地质灾害资金任务的县（区）实施县级自然灾害救援能力提升工程，为开展县、乡级指挥中心标准化建设、提升应急指挥调度系统覆盖能力、储备防汛抢险应急物资装备、完成应急基础信息全域全量采集、强化灾害事故现场勘察和应急通信能力建设、提升智慧应急信息化应用能力、加快数字乡村的智慧应急体系建设夯实基础。建立健全消防救援队伍与专业应急救援队伍、社会应急力量共训共练、救援合作等机制，优化救援力量布局，完善支持社会应急力量发展的措施。

　　持续筑牢夯实应急管理基层基础。从科技信息保障、宣传教育、社会共治、文化建设等方面强力推进基层基础建设，促进应急管理事业高质量发展。持续推广“柳州市数字化应急指挥平台”，加强与各级各成员单位及企业的沟通、联调联试；在宣传教育上下功夫，提升宣教格局，持续发挥柳州市应急管理宣讲团作用，持续推动多部门联动，抓住应急管理工作的重点、群众关注的焦点、改革发展的热点，策划开展主题系列宣传，不断提升宣教工作格局；深化宣传合作，在主流媒体设置应急安全专题栏目，定期讲解安全知识、介绍典型经验做法、曝光安全隐患问题和违规违法典型案例。撬动创新发展，找准创新“小切口”，设计制作具有柳州特色的文创产品，加强应急管理题材文艺创作，组织开展文艺活动。巧用舆情服务手段，加强涉及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等领域舆情管理，做好监测、研判、处置，牢牢掌握舆论工作主动权。在社会共治上下功夫，抓实企业安全培训、健全社会参与机制；在应急文化建设上下功夫，厚植“践行训词”的应急文化根基、培养“守夜应战”的应急文化精神、营造“贴近群众”的应急文化氛围。

　　全面淬炼新时代应急铁军。严抓党的建设，提升政治能力，强化政治意识、理论武装、融合聚力，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。勤抓干部培养，提升履职能力，组织安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、救灾救助等重点领域业务培训，持续开展实战大练兵三年活动；抓好调查研究强落实，针对制约应急管理体系和能力现代化的难点、堵点问题，针对应急领域群众的烦心事、操心事、揪心事，开展解剖式调研，扎实拿出解决问题的硬招，务实推动应急管理事业发展；抓好实践锻炼，切实提升干部队伍的攻坚能力，勇抓自我革命、塑造清廉形象，善抓激励保障、促进担当作为。

原文链接：http://yjglt.gxzf.gov.cn/xxfw/gsxdt/t18167453.shtml
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