一图读懂
海南自由贸易港营商环境白皮书(2022年)

　　近年来，海南省始终把营商环境作为自贸港建设的核心竞争力，系统谋划和统筹推进优化营商环境工作，全力打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境。

　　为全面阐述和展示一年来海南优化营商环境的实践探索与工作成果，特发布《海南自由贸易港营商环境白皮书(2022年)》。

　　《白皮书》显示，海南坚持对标先进，高位统筹推进，在制度集成创新、市场体系建设、优化政务服务、便利贸易投资、优化法治环境等方面开展一系列改革，推动营商环境建设迭代升级，着力塑造“投资天堂、创业热土”的营商环境新形象。

　　一

　　聚焦制度集成创新

　　营商环境整体水平提升更快

　　◉强化顶层设计

　　我省先后颁布营商环境相关法规和重要政策

　　40余项

　　其中公平竞争条例、“承诺即入制”立法等为

　　全国首创

　　◉聚力集成创新

　　实施准入即准营、国土空间智慧治理等

　　八大领跑行动

　　发布3批29个营商环境创新示范案例

　　启动营商环境示范市县(园区)创建

　　全面落实国务院9方面50项改革举措

　　二

　　立足最低准入门槛

　　市场环境更加公平有序

　　全国工商联发布的调查结果显示

　　海南营商环境在全国排名较2021年度

　　上升4个位次

　　全省实有经营主体240万户

　　海南经营主体增速

　　连续34个月位居全国第一

　　◉落实放宽市场准入若干特别措施

　　海南电子处方中心、文昌商业航天发射场

　　等一批重点事项相继落地

　　◉提升企业开办退出机制

　　依托“e登记”平台推行商事登记“全省通办”

　　开办企业所需时间压缩至1天

　　全省72%的市县和100%的园区实现开办企业“0成本”

　　直接取消审批事项拓展至83项

　　告知承诺事项，数量全国第一

　　审批流程和时限，压减70%

　　市场准入承诺即入制立法，全国率先推动

　　在具有强制性标准的领域

　　取消6项涉企经营许可事项

　　◉建成运行“机器管招投标”系统

　　全面推行招投标全流程电子化

　　推行“区块链+电子保函”

　　新增“投标保证保险电子保单”业务

　　已为企业减负1.7亿元

　　◉深入推进“强化公平竞争”试点省份建设

　　成立全国首个公平竞争委员会

　　建立健全“1+N”公平竞争制度体系

　　三

　　优化行政审批服务

　　政务服务更加高效便捷

　　◉全面推行“一枚印章管审批”改革

　　海口市、三亚市的8个市辖区

　　和全省其他16个市县(不含三沙市)实现

　　一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件

　　政务服务事项标准化基本实现乡镇(街道)全覆盖

　　◉大力实施政务服务“零跑动”改革

　　省级累计推出“零跑动”事项2108项

　　可办率89.8%、使用率94.6%

　　“海易办”

　　获评2022数字政府创新成果与实践案例

　　“海易兑”

　　获评数字政府“三十佳”优秀创新案例

　　12345热线标准化建设成果

　　连续两年入选“数标指数”50强

　　◉推进“一件事一次办”“智能快办”

　　累计上线130个“一件事一次办”

　　全省累计办件总量超3万件

　　上线33项智能快办服务

　　老人优待证快办服务已惠及13.3万名老人

　　◉推动“全省通办”和“跨省通办”

　　“海易办”政务服务品牌和全省19个市县服务旗舰店

　　整合75个部门自建业务系统

　　和29个委办厅局移动服务等

　　累计实现152个高频政务服务事项“跨省通办”

　　◉14个园区推行极简审批

　　项目落地审批提速90%以上

　　推行“机器管规划”赋能国土空间智慧治理

　　累计发放2万多张建设工程规划许可电子证照

　　◉探索建立“审管法信”联动机制

　　在7个市县落地应用，累计向监管部门

　　推送行政许可办件超1.89万件

　　形成“审批、监管、执法、信用”闭环管理体系

　　四

　　对标最高开放水平

　　贸易投资更加自由便利

　　◉实施最短外商投资准入负面清单

　　进一步提升通关便利化水平

　　在洋浦保税港区实施“先入区，后检测”制度

　　2022年口岸进口和出口整体通关时间

　　分别为31.04小时、0.89小时

　　均优于同期全国平均水平

　　◉完善优化国际贸易、国际投资“单一窗口”

　　特色应用数量位居全国前列

　　上线

　　RCEP关税查询服务平台

　　空港口岸物流服务系统

　　国际投资单一窗口聚焦投资自由化便利化

　　实行“一个账户、一次注册、一套密码、 一组资料”

　　管理模式

　　五

　　聚焦公平透明可预期

　　法治环境更加公平公正

　　◉构建多元化国际商事纠纷解决机制

　　设立海南第一、二涉外民商事法庭

　　在海口和三亚分别设立国际商事调解中心

　　海南国际仲裁院(仲裁委员会)被最高法院

　　纳入第二批“一站式”国际商事纠纷

　　多元化解决机制的仲裁机构

　　◉强化知识产权保护和运用

　　设立知识产权法院

　　加快建设三亚崖州湾科技城知识产权特区

　　打造知识产权司法保护“海南样板”

　　海南国际知识产权交易所正式运营

　　挂牌专利、商标等知识产权超20万项

　　累计挂牌金额超45亿元

　　完成交易金额1500余万元

　　◉规范执法监管，提高政府监管效能

　　出台进一步提高政府监管效能实施方案，在市场监管16个领域实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果结合，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管

　　◉加强信用体系建设，释放“信用+”应用效果

　　不断完善信用“1+N”法规体系

　　成立海南省征信有限公司

　　建立全省统一的公共信用信息“数据池”

　　累计归集公共信用信息4.3亿条

　　推动全省25个行业厅局

　　建立40个领域信用监管制度

　　基本覆盖自由贸易港重点监管领域

　　六

　　解决经营主体急难愁盼

　　企业服务体系更加完善

　　◉助企纾困稳经济大盘

　　印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》

　　相继出台超常规稳住经济大盘行动方案、稳经济助企纾困发展特别措施、统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案1.0和2.0版系列政策措施

　　累计落实新的组合式税费支持政策共268.9亿元

　　缓缴社保费9.4亿元

　　上线智慧金融综合服务平台

　　累计入驻企业28.3万家

　　实际放款24.5亿元

　　设立5亿元自由贸易港助企纾困基金

　　◉建立服务企业制度体系

　　出台《海南省政商交往行为指引清单(试行)》

　　深入开展 “政企面对面 服务心贴心”系列1000多场

　　全面推行企业首席服务专员制度

　　精选2258名领导干部担任，收到问题线索4921件

　　办结率96.3%

　　开展万名干部下企业服务行动

　　派出近9500名干部深入近9000家企业

　　开展“一对一”精准服务

　　◉上线营商环境问题受理平台

　　多次召开“病例剖析会”“擂台赛”

　　组织各市县和部门集中“问诊”

　　推动营商环境堵点难点问题解决

　　以点带面推动出台海南自由贸易港鼓励类产业目录

　　界定指引等48项政策制度

　　举一反三解决共性问题

　　◉规范涉企收费行为

　　制定海南涉企违规收费专项整治行动实施方案

　　在全省部署开展水电气领域涉企违规收费专项整治

　　全省共派出执法人员2441次，检查2181家单位

　　共清退违规收费821.72万元，罚没款156.68万元

原文链接：http://yjglt.hainan.gov.cn/jdhy/tjzc/202303/t20230330_3390077.html
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