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【怀化应急】八联四到四结合!麻阳构筑科学严实高效防汛抗灾体系

时间:2024-06-16 来源:湖南省应急管理厅 作者:佚名

  今年以来,麻阳苗族自治县高度重视防汛工作,坚持早谋划、早部署、早行动,以“八联四到四结合”构筑科学严实高效防汛抗灾体系,积极应对多轮强降雨等极端天气,全力确保人民群众生命财产安全。

  坚持点线面结合,联网联责到点到岗到人到单。

  坚持科学统筹,建立责任体系,严格落实防汛抗灾责任。一方面,联网建体系,确保点网全覆盖。建立县、乡、村、组、户(点)五级防汛抗灾责任体系,县委书记任总指挥长、县长任指挥长,带头深入基层一线,全程指挥、调度、推动各项重点工作。以防汛点为基础,划分责任网格,实行以点设岗,以岗定责,连点成线,连线成网,实现重点地区重点领域全覆盖。另一方面,联责强担当,确保人人有责任。建立县领导联系乡镇、县防指成员单位班子成员联系乡镇、各级防汛责任人责任清单管理等责任机制,明确联村(社区)乡领导、村干部、村组长、应急救援队、“敲锣人”网格化责任,确保责任到人到点到位。

  坚持干群结合,联宣联训到点到岗到人到单。

  充分发挥人民群众的主体作用,干群结合、群防群治,营造防汛抗灾的浓厚氛围。一方面,突出家喻户晓,联合宣传“不落一户”。县、乡、村三级广泛利用“院落夜会”、安全警示牌、融媒体、村村响、大型电子显示屏、服务群众微信群等,持续开展防汛抗灾避险宣传27场次,发放宣传资料10余万份;针对今年强对流致灾性天气频发特点,从防范雷电灾害、洪水灾害、大风灾害、冰雹灾害、山洪地质灾害、城市内涝、暴雨出行、雨季安全用电等方面,制作并普及性群发、播放针对性操作性很强的《汛期灾害性天气及注意事项》宣传教育视频,深受群众欢迎,形成了安全教育的浓厚氛围。广泛开展“敲门行动”,重点针对留守老人、儿童和残疾人,做到不漏一户一人、不留死角盲区。另一方面,突出实战实效,联合演练“不落一人”。对县乡村三级干部集中开展防汛抗灾培训15场次,重点学习政治理论、业务知识技能等,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。坚持以演促练、以练备战,由乡镇具体负责,相关县直部门指导,组织地质灾害隐患点、切坡建房、临坡临崖临沟建房、危旧房屋、内涝点等高风险区域及路段广大群众全员参与,开展防汛抗灾避险演练86场次,由县领导对演练情况进行点评,全面强化组织指挥、应急处置、协同作战能力。

  坚持“三防”结合,联防联战到点到岗到人到单。

  坚持人防、物防和技防相结合,充分利用信息化手段开展联防联战。一是突出科技赋能,地毯式排查整治不留死角。针对麻阳地质灾害易发频发特点,聘请地质勘测专家,对全县地质灾害隐患区域进行全面勘测,对23个高风险、789个中风险及低风险斜坡沟谷逐一编制了资料库,界定名称、位置、面积、地层、承灾体特征(房屋、人数、交通道路、财产等情况)、地质灾害及隐患数量、中风险及以上切坡建房数量等情况,做到了有的放矢、未雨绸缪。发动干部群众开展地毯式排查,查清地质灾害隐患点220处、1561户5795人,切坡建房户5716户18235人,临坡临崖临沟住户12579户43987人。制定“一点一策”防汛抗灾、应急避险及综合治理方案,坚持应急避险应转尽转、应转早转、应转全转,实行投亲靠友分散转移安置与集中转移安置相结合,确保安置群众安全和生活保障,排查整改度汛隐患14处,4月19日凌晨,成功处置和平溪村、黄岩溪村3户12人地质灾害应急避险。二是突出信息化监管,全天候管控常态长效。投入400余万元,建设并升级应急指挥中心信息化综合指挥系统,整合气象、水文、森林、地灾等资源,对防汛抗旱、森林防火、地质灾害治理图文信息系统进行融合赋能,第一时间获取水情灾情及防灾抗灾工作等图文信息,实行挂图作战,及时发布告警通知和作战命令。构建“报警、研判、指挥、管控、反馈、复盘、整治”防抗治一体推进的治理机制,做到24小时全天候管控,发现问题立即督办落实、盯紧看牢,高标准推进长效长治。对53个中高风险地质灾害隐患点,建立中高风险斜坡单元地质灾害监测预警系统,涉及房屋1745栋、5465人,全覆盖安装视频监控及应急广播系统、传输及通信系统,实行扁平指挥、清单管理、张榜明示、全程监控。三是突出强基固本,全力做到保障有力。组建县级专业抢险队1支30人,防指成员单位组建防汛抢险队7支210人,乡镇组建防汛抢险队19支900人,每个行政村(社区)组建20-30人的抢险队伍;落实专业和群众性应急队伍1.2万余人。投入500余万元,备足防汛抗灾物资,储备编织袋8.9万条、编织布4.4万平米、砂石块石料2万方、冲锋舟7艘、橡皮艇8艘。投入2500余万元维修加固11座病险水库、治理地质灾害隐患点9处,做到有患必治、有险必除、除险必尽、标本兼治。四是突出改革创新,完善工作落实机制。完善并严格落实值班值守、监测预警、巡查排查和抢险救援机制等,把工作做到群众家门口。坚持领导带班值守、24小时值守制度,严格落实“631”预警叫应机制(“6小时预报、3小时预警,1小时叫应,半小时再呼应”机制),提升精准应对水平,及早发现和处置风险问题。认真做好省防办在我县选取的隆家堡步云坪村、高村镇通灵溪村开展入户转移叫应试点建设工作,大力提升局地强降雨人员避险转移叫应保证率,实现避险工作闭环管理。

  坚持奖惩结合,联督联考到点到岗到人到单。

  以严明的纪律作风、严格的督导考核保障防汛抗灾工作的落实。一方面,严督细导促落实。建立县委“3+5+X”综合督查机制,构建县领导随机督导、督查组巡回督导、防汛指挥部定点督导的“三级督导”体系,并组建驻点综合督导组督导落实,坚持每半个月开展1次综合督导,制定整改清单,对整改情况进行跟踪落实,严格销号管理,确保“件件有着落,事事有回音”。另一方面,严格考核提质效。将防汛备汛、应急避险工作纳入绩效考核重要内容,坚持“一月一小考,一季一大考,一年一终考”,考核结果作为干部奖优罚劣的重要依据,并在经费安排上奖优罚差,对搞形式主义官僚主义的,坚决问责追责。目前,6个乡镇因值班值守问题被通报,1个乡镇的领导干部被追责。


原文链接:http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/xxgk/gzdt/sxgz/202405/t20240527_33312360.html
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