怀化地处湘西山区，山高坡陡、水系发达，山洪和地质灾害易发多发。为切实提高基层转移避险和自救能力，最大限度减少和避免人员伤亡，今年4月以来，怀化市认真落实省委、省政府关于防汛抗灾的决策部署，立足“五个坚持”抓防汛避险转移演练，以自然院落为最小单元开展避险转移演练8672场，进一步夯实了防灾减灾救灾人民防线。4月以来，全市已迎战6轮暴雨，成功转移避险649户2541人，未因转移避险不及时而发生人员伤亡。

　　坚持“不落一户”，精细排查风险。

　　以自然院落（社区网格）为单位，充分运用水利、自然资源、住建等部门自然灾害综合风险普查成果，发动干部群众对山洪危险区、地质灾害隐患点、重点低洼易涝点、病险水库和骨干山塘、中高风险切坡建房户、“四临”（临水、临沟、临坡、临崖）等洪涝灾害中高风险区进行核查，进一步核定风险隐患区域。参照“负面清单”管理模式在风险隐患区域组织应急演练。

　　坚持“包保体系”，切实压实责任。

　　严格落实县包乡、乡包村、村包组、干部包户的转移避险包保责任制，确保每户每人都有转移责任人，将责任人工作职责、转移名单等挂牌上墙公示，使责任人熟知情况，实现责任人与责任区域、危险区域群众无缝对接，避免出现工作盲区和责任“空挡”。危险区域住户门前张贴“避险转移明白卡”，做到点对点宣传、提醒，让群众能知晓何时转移、如何转移、向何处转移。

　　坚持“一院一案”，精准制定预案。

　　按照“乡镇牵头制定、县级集中审核”的原则，督促各地在县应急、水利、自然资源等部门指导下，以自然院落（社区网格）为最小单元制定防汛应急转移避险预案，据实明确转移责任人、转移对象、转移条件、转移路线、转移安置点等五个关键环节，确保预案针对性和实战性。部分县市区还统一制定预案模版发放至乡村、团寨，以村为单位组织演练“打样”示范，各片区、点责任人现场观摩学习后组织实施本院落避险演练。

　　坚持“贴近实战”，提升演练实效。

　　不同于以往综合“大”演练，怀化市化整为零，着重开展贴近群众避险转移“小”演练。依托基层工作力量，充分动员村组干部和风险隐患区点长、片长、巡查责任人组织实施演练，真正把转移演练落实至每个院落，带动群众积极参与。演练重点突出“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键要素，确保基层干部群众熟知转移责任人是谁、转移群众有哪些、转移信号是什么、转移路线往哪走、转移安置点在哪里，切实提升转移避险能力。

　　坚持“宣传引导”，强化演练准备。

　　细致摸排转移避险人员基础名单，提前发放转移避险明白卡，告知转移责任人、预警信号、转移位置线路等内容，各风险区、隐患点设置统一警示、转移线路标识标牌，确保科学演练，不打乱仗。同时认真做好群众思想工作，确保户户参与、人人知晓。

原文链接：http://yjt.hunan.gov.cn/yjt/xxgk/gzdt/sxgz/202406/t20240611_33323923.html
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