今年以来，按照安阳市委、市政府关于对全市安全生产“事前预防”夯基工程开展驻地督导检查的部署要求，安阳市安委会第七督导组在市人大领导程利军的带领下，对北关区安全生产工作开展全面深入督查。共督导检查办事处（镇）10个，督导检查交通、住建、应急、消防等重点行业监管部门15个，实地督导检查企业125家，暗查暗访6家，发现问题隐患215条（立即整改214条，限期整改1条），对存在问题比较多的单位下达督办函4份，召开推进会、约谈会各一次。以督导强意识，以督导促整改，以督导抓建制，提升了企业的安全意识，构建了网格化监管模式，守牢了安全生产底线红线，推动了北关区安全生产形势持续稳定好转。

　　一、揪住“牛鼻子”，着力提升本质安全水平

　　严细落实责任是做好安全生产工作的前提。督导组结合北关区安全生产实际，推动北关区制定了“关于进一步强化生产经营单位安全生产主体责任”的相关措施，督促企业从安全机构建立、安全职责内容、安全教育培训、内部监督考核、安全投入比例、隐患自查自纠、应急处置能力等7方面提升本质安全水平，使“三管三必须”真正落到实处。督导组采取“四不两直”方式，落实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任，逐行业、逐领域、逐乡镇、逐企业、逐场所全面严细摸排风险隐患，从源头上抓整治、除隐患、促安全。同时，督导组还指导北关区成立五个专项督导组，分别由区委组织部下派科级干部带队，不限领域、不限时间、不限方式，对辖区内各行业领域、安委会各成员单位开展督导检查，拧紧了责任链条，织密了安全防护网，不断提升了本质安全水平。

　　二、形成“合力量”，着力提升安全监管效率

　　为凝聚安全生产的合力，进一步加大督导服务力度，督导组指导北关区成立了工业危化品领域安全组、服装工贸园区领域安全组、消防领域安全组、城镇小区领域安全组、养老领域安全组、文化娱乐校外培训领域安全组、商超仓储领域安全组、宾馆浴池领域安全组、教育系统领域安全组九个专项领域安全检查组。各专项领域安全组分别由一个行业主管部门牵头，由若干个涉及本领域的职能部门为小组成员单位，发挥各成员专项优势，取长补短形成监管合力，共同开展好各领域安全监管。自专项行动开展以来，九个专项领域安全生产检查组共检查企业（场所）968家，发现隐患问题1359处，真正起到“查处一例、警示一片、治理一域”之目的。

　　三、加强“协调力”，着力提升帮扶指导质效

　　北关区有22个大型服装工业园区，存在规模大、管理水平低、隐患多等问题，一旦发生事故极易造成群死群伤，消防安全压力较大，安全生产形势复杂严峻。如何实现有效管理，确保安全无事故，一直是北关区安全监管的“老大难”。督导组指导北关区积极探索安全监管新模式，由区政府向22个服装工业园区派驻了16名干部作为园区第一书记，加强对园区安全生产工作的指导、帮扶、督促和协调，监督企业履行好安全生产主体责任，贯彻落实各级安全生产决策部署；组织园区建立安全管理机构，完善组织构架；每周组织园区开展安全生产大检查和专项整治；每周组织园区开展一次培训、组织一次演练。同时，帮助园区建立由15人组成的应急救援队伍，24小时不间断巡逻。通过第一书记的协调帮扶，22个园区实现了安全生产“一盘棋”效应，解决了多年安全监管的难题。

　　四、落实“三个一”，着力提升应急反应能力

　　督导组指导北关区创新安全监管方式方法，形成了“三个一”工作机制，即“每个街道（镇）、行业部门组织生产经营单位每月开展一次实战应急演练；每月开展一次企业负责人及全体员工参加的安全生产培训；每月开展一次安全生产重大隐患自查”。应急演练要有方案、有视频、有记录、有复盘，分包县级领导必须到场观摩指导；安全培训要有课件、有记录、有警示教育宣传片、有表态发言；专项自查要有台账、有报告、有落实，要上报辖区办事处和行业主管部门备案。该项工作开展以来，北关区共开展应急演练985次，参与人数39796人；安全生产培训778次，参与人数27463人；隐患排查1673次，排查问题全部整改到位。通过“三个一”工作的开展，不仅强化了安全意识，也大大提升了应急反应能力。