为贯彻落实社会治理体系和能力现代化的目标，郑州市二七区以中央、省、市关于应急逃生演练工作要求为指导，探索出“1+44+36+N”新模式，推进基层应急逃生演练工作在群众中走深走实，让应急避险、自救互救意识入脑入心。“1”，即贯彻“三体联动、源头治本”中心思想；“44”，即44个镇办、管委会和重点行业部门压实责任、全力推进演练；“36”，即《二七区突发事件总体应急预案》和35个专项应急预案指导演练落实落细、规范高效；“N”，即523家公众聚集人员密集场所及社会各组织团体、群众，按照要求每半年开展1次应急逃生演练，切实提高广大人民群众应急逃生能力，为全区社会经济建设和人民生命财产安全提供坚强保障。

　　坚持高位推动，“1+44+N”责任体系保障演练高质高效。标本兼治、系统推进，将应急逃生演练工作同中心工作同安排、同部署、同落实、同考核。一是“动员令”落实党委政府责任。将应急管理工作列入区委常委会、政府常务会安全生产专题会重要内容，上半年2次专题研究、听取应急逃生演练工作汇报。区安委办、减灾办2次组织召开“2024年应急逃生演练工作推进会”，及时解决演练不实、推进不力等问题，有效传导压力，全力实现演练目标。二是“任务书”压实属地行业责任。按照“属地为主、行业指导、条块结合”的模式统筹推进，明确18个镇办、管委会和26个重点行业部门的任务清单。“条”以行业部门指导参与为主，对大型场所、重要场所、重点单位（企业）提供帮助，对大型演练、联合演练进行现场指导参与。“块”以属地责任落实为主，要求各镇办、管委会制定本辖区《应急逃生演练实施台账》，对本辖区内人员密集场所进行统筹管理和推进落实。三是“督促函”发挥考核督导作用。制定《二七区应急逃生演练督导考核工作方案》（二七安委办〔2024〕8号），区安委办、减灾办成立9个督导考核组，上半年对全区各单位开展全覆盖督导3轮140余次，对大型商场、学校、医院、企业等重点人员密集场所进行现场指导演练96家次。印发《督导通报》，纠正预案欠缺针对性适用性、培训学习不到位、演练场景不真实、评估总结不深入等共性问题180余条，并全部督促整改完毕。将应急逃生演练工作纳入全区年度综合考评，运用督导结果，将此项工作落在平时、落在实处，不断推进演练开展高质高效。

　　坚持实战牵引，“1+36+N”预案体系拓展演练形式内容。落实应急管理“全灾种、大应急”工作理念，二七区印发《关于做好2024年应急演练工作的通知》（二七安委办〔2024〕6号），开展演练不限主题、不限主体，注重演练标准，保证演练质量。一是以“案”促“练”，规范有序。全面落实《二七区突发事件总体应急预案》、35个专项应急预案，以及各社区、学校、企业、公共单位等修订的700余个应急预案，以“1+36+N”应急预案体系为专业指导，围绕防汛、地震、火灾、危化品泄漏等突发事件详实有效开展各类应急逃生演练。二是以“学”促“练”，落细落实。组织“县-乡-村”三级应急预案业务人员2000余人开展应急预案编制专题培训，学习国务院新修订的《突发事件应急预案管理办法》《乡镇(街道)、村(社区)突发事件应急预案编制参考》，以及《二七区防汛应急预案》《二七区地震应急预案》等专项应急预案，观看应急逃生演练科普视频，提升业务知识能力，熟悉响应应对机制程序，提高演练效果。三是“案”“练”一体，增质增效。将应急预案与应急演练紧密结合，突出实战背景、人装结合，防止出现走过场、“只演不练”等情况，认真进行演练后评估总结、问题整改和预案修订，切实解决逃生通道不知道、装备不会用、信息不连通等问题，“案”“练”一体，达到以“练”为“战”的效果。

　　坚持广泛动员，“1+N”全员参与发挥演练根本能效。将应急逃生演练作为突发事件应急处置“夯基提能”的根本抓手，全面动员，增强演练广泛性和参与度，切实提升人员密集场所先期应对处置、群众疏散转移、灾害自救互救能力，实现全民应急逃生能力大幅提升。一是“两端”发力，覆盖求全。以各镇办、管委会为主导，行业部门为支撑，结合相关法规规范和实际工作需求，对全区同一时间可能存在30人以上的场所进行全覆盖摸排，经过现场查看、走访调研，共计摸排人员密集场所523家，摸排统计覆盖率100%，建立全区人员密集场所台账和应急逃生演练年度计划表，确保“底清数明、不漏一家”。二是“三维”兼顾，演练求实。按照“综合+专业+社会”的模式统筹推进，区综合应急执法大队、救援队伍联合各镇办、管委会分辖区进行指导；区教育局、城管局、卫健委、区消防救援大队等组织本行业领域内大型演练、联合演练；区社会救援队伍开展应急救援、自救互救现场模拟演练进社区、进校园等各类活动，全方位推动落实。目前，二七区523家人员密集场所均已全部完成上半年应急逃生演练，参加演练14万余人，演练完成率100%。三是全域宣传、人人参与。以“防灾减灾日”、“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动为契机，向群众全面宣传防灾减灾、转移避险和自救互救知识，组织开展“人人讲安全、个个会应急-畅通生命通道”宣传教育活动1689场，受益19万余人次，极大激发了群众参与的积极性，增强了风险防范意识，提高了应急避险、自救互救能力，营造了全社会共同关心、参与应急的良好局面和安定和谐的社会环境。