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菏泽郓城锦绣城E区建筑施工项目 “8·15”较大高处坠落事故调查报告

时间:2024-06-16 来源:山东省应急厅作者:佚名

　　2023年8月15日7时许，菏泽市郓城县恒源锦绣城E区项目12号楼发生一起高处作业吊篮倾覆较大生产安全事故，造成5人高处坠落死亡，直接经济损失约726万元。

　　事故发生后，林武书记、周乃翔省长等省委、省政府领导同志作出批示，要求迅速查明事故原因，强化重点行业领域隐患排查整治，严格落实高处作业管理、教育培训等制度措施。周立伟副省长第一时间带领省应急厅、省住建厅有关负责同志及行业专家赶赴现场指导善后处置和事故调查工作。菏泽市政府及有关部门负责同志及时赶赴现场指挥救援处置工作。

　　为贯彻落实省委、省政府领导批示要求，深刻汲取事故教训，该事故由省政府提级调查。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省安全生产条例》等法律法规规章规定，省政府成立由省应急厅牵头，省住建厅、省公安厅、省总工会和菏泽市、济宁市政府派员参加的事故调查组，特邀省纪委监委、省检察院派员参加。事故调查组下设技术组、管理组、综合组，聘请省内外相关领域专家参加事故调查。

　　事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过勘查事故现场、查阅有关资料、调取影像资料、技术鉴定、调查询问有关当事人和综合研判分析，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范整改措施。省纪委监委组织对相关单位及人员进行了问责调查，提出了问责建议。

　　经调查认定，菏泽郓城锦绣城E区建筑施工项目“8·15”较大高处坠落事故是一起因违章操作造成的较大生产安全责任事故。

　　一、事故基本情况

　　（一）事故相关单位基本情况

　　1.工程建设单位

　　（1）郓城恒源房地产开发有限公司（以下简称“恒源公司”）。2019年4月29日至2023年3月7日期间项目建设单位。该公司成立于2012年7月2日；统一社会信用代码：913717255992683529；企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；注册资本：5000万元；法定代表人：郭斌；注册地址：郓城县蒋庙灯塔西100米。经营范围：房地产开发经营。持有菏泽市行政审批服务局核发的《房地产开发企业资质证书》，有效期至2025年6月21日。

　　（2）郓城县郓土置业有限公司（以下简称“郓土公司”）。2023年3月7日，该公司通过转让方式成为项目建设单位。该公司成立于2019年8月14日；统一社会信用代码：91371725MA3QD35X7A；企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：张同德；注册资本：10000万元；注册地址：山东省菏泽市郓城县唐塔街道临城路中段53号。经营范围：房地产开发经营、土地开发整理等。持有山东省住房和城乡建设厅核发的《房地产开发企业资质证书》，有效期至2025年6月1日。

　　2.施工总承包单位。郓城县正大建筑工程有限公司（以下简称“正大公司”）为项目总承包单位。该公司成立于2011年5月27日；统一社会信用代码：913717255766125601；企业类型：有限责任公司（自然人独资）；法定代表人：马河山；注册资本：10800万元；注册地址：郓城县金河路东段78号。经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、园林绿化工程、装饰装修工程等。持有山东省住房和城乡建设厅核发的《建筑业企业资质证书》，有效期至2023年12月31日；持有菏泽市行政审批服务局核发的《安全生产许可证》，有效期至2024年12月19日。

　　3.工程监理单位。郓城县建设工程监理中心（以下简称“郓城监理中心”）为项目的监理单位。该公司成立于2002年3月20日；统一社会信用代码：91371725743399622F；企业类型：全民所有制；法定代表人：王慎峰；注册资本：322万元；注册地址：山东省菏泽市郓城县临城路东段46号。经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程监理等。持有住房和城乡建设部核发的《工程监理企业资质证书》，有效期至2023年12月31日。

　　4.施工分包单位。济宁诚杰建筑工程有限公司（原济宁市诚杰建筑劳务有限责任公司，2021年9月17日变更为现名称，以下统称“诚杰公司”），为发生事故的12号楼施工实施单位。该公司成立于2019年6月14日，统一社会信用代码：91370811MA3Q0GTH3H；企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；法定代表人：丁庆雪；注册资本：2880万元；注册地址：山东省济宁市任城区观音阁街道太白楼东路33号3楼301号。经营范围：建筑劳务分包、装饰装修工程、钢结构工程、弱电安装工程、房屋建筑工程等。持有济宁市行政审批服务局核发的《建筑业企业资质证书》，有效期至2026年9月10日；持有济宁市行政审批服务局核发的《安全生产许可证》，有效期至2024年8月29日。

　　（二）项目基本情况

　　菏泽市郓城县恒源锦绣城E区项目，位于菏泽市郓城县水浒路、水浒北路和义和路、义和西路地块间，总建筑面积约为26.99万平方米，共有28个单体工程，具体为E1至E3号楼，E5至E13号楼，E15、E16号楼，SY1至SY3号楼，SY5至SY13号楼，幼儿园及地下车库，垃圾转运站（图1）。该项目于2020年3月开工，2021年12月因资金问题停工，2023年4月复工。发生事故的E12号楼位于锦绣城E区西南角（图2），建筑面积约1.4万平方米，地下1层、地上26层。事故发生时，施工已进入收尾阶段，外墙保温及真石漆喷涂作业基本完成，计划于2023年9月底竣工。


图7 东侧提升机	图8 西侧提升机	图9 西侧安全锁	图10 东侧安全锁

　　吊篮悬挂平台两吊点（提升机进绳口）间距5.93m。东侧工作钢丝绳表面锈蚀严重，断裂处呈参差不齐状态，每股钢丝绳上均有若干根钢丝呈新断裂痕迹，其他断口均呈现为已锈蚀陈旧断裂痕迹(见图11、图12)。

原文链接：http://yjt.shandong.gov.cn/zwgk/zdly/aqsc/sgxx/202401/t20240105_4633228.html
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