今年来，海东市场监管局始终聚焦巩固深化商事制度改革，紧盯产业“四地”建设和“五个新海东”建设任务目标，通过六个“全面”，深入开展“保市场主体”，助力市场主体做优做强、高质量发展。

　　

　　全面推行市场准入“全国一张清单”模式，从源头杜绝单外设单的情形发生。严格执行《市场准入负面清单》《外商投资企业准入特别管理措施》，以及《国家市场监管总局企业登记前置审批事项目录》，按照政策规范执行市场准入登记，放开企业名称行政区划、公司集团等登记限制，执行注册资金认缴政策。全面清理各方市场主体准入限制的同时，开展规范性文件清理工作，优化内部文件管理流程，增加行业规范文件合法性审查环节，确保我市市场准入负面管理措施一单尽列、单外无单。截至目前，清理保留的规范性文件20余件，修改1件，其中，废止规范性文件4件，有效维护了海东市场准入环境公平性。

　　

　　全面提升企业开办便利化登记效率，提高登记注册服务水平。一是全面实行前置审批事项企业名称预核准材料压减要求，除许可证或批准文件复印件而外，不再索取其他材料。所有企业设立登记过程中，实现非住宅经营场所承诺制度，不再索取产权证明、使用证明等其他材料。采取“即来即办、急事急办、特事特办、随到随办”的工作方式，将企业登记注册压缩至1.5个工作日内，将企业开办时间压缩至3个工作日。二是企业可在全程电子化系统内一站式完成清税信息核验、公告发布、注销材料填报，并直接进行公示，并且实施简易注销制度，进一步简化企业简易注销登记流程，将公告时间由45天（自然日）压缩为20天（自然日）。

　　

　　全面实施降本减负解困，提振市场主体增信心。一是聚焦市场主体减负需求，深入推进涉企收费规范治理，联合26家成员单位制定《海东市建立涉企收费治理长效机制工作方案》。同时，进一步规范行政事业单位、中介机构、行业协会商会收费标准、收费依据、收费金额，向社会公开，接受监督，切实做到让企业明明白白交费。打击违法，集中查处擅自制定收费项目和标准、对已取消项目继续收费、强迫市场主体接受不合理服务收费、与贷款捆绑强制收费等9种涉企收费违法行为，切实解决困扰企业发展的堵点、难点问题。二是致力压减中小企业经营成本，开辟食品经营“绿色通道”，允许经营面积在50㎡以下的餐饮经营者凭借《青海省小餐饮备案卡》开展经营活动；允许零售连锁药店在拥有药学相关专业人员的前提下，执业药师网上“远程审方”，节省药品零售业用人成本。

　　

　　全面推行包容审慎执法，营造宽松的市场主体发展环境。按照《青海省市场监管领域轻微违法行为不予处罚事项清单》《青海省市场监管领域一般违法行为从轻减轻处罚事项清单》《青海省市场监管不予实施行政强制措施的通知》要求，不断创新执法方式，建立和实施“柔性执法”和 “服务型执法”等制度和措施推行包容审慎监管，积极探索实施“首违轻微不罚”等措施，通过推动打造“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，明确政企交往正面清单，列出负面清单，打通市场监管服务企业“最后一公里”，进一步营造宽松、公平、透明、有序的市场环境。去年以来，累计查办各类违法案件40起，其中适当处罚12起，占30%；减轻处罚4起，占10%；从轻处罚16起，占40%；免除处罚8起，占20%。通过采取免除、减轻或从轻处罚等行政处罚方式，彰显执法温度，规范市场秩序，积极发挥市场监管作用，切实减轻广大市场主体的负担。

　　

　　全面实行部门联动机制，扶持个体工商户平稳过度。聚焦个体工商户发展，建立由市场监管牵头，发改、工信、司法、财政、人社、住建、税务等13家成员单位在内的海东市扶持个体工商户发展联席会议工作制度，集体研究确定落实减税降费、公平竞争等7个方面、25个子项的一揽子政策措施，并依托多部门联合发力优势，从优惠政策法规宣传、调研政策落实情况、拓展融资方式、促进就业创业服务、落实税费减免政策、引入线上经营理念、发挥党建引领作用等方面入手，全面开展扶持工作。同时，通过开展个体工商户集中服务月等活动，逐步探讨部门联手推动政策优惠免申即享进程，截至目前，政务大厅屏幕播放“个体工商户服务月”活动总次数37次，总时长1840分钟，张贴宣传海报340张，悬挂横幅9条；累计发放宣传手册2000余份；举办“个体工商户服务月”活动座谈会1场，群众参加人数382人次。

　　

　　全面优化股权出质流程，助力企业克服融资难题。立足自身职能定位，瞄准企业“融资难”问题，主动担当作为，通过全面公示窗口咨询电话、设立海东市企业登记事项咨询群、依靠登记注册实名认证软件功能、认可“视频资料+授权委托+视频通话”的当事人意愿比对方式等措施，实行股权出质登记事前指导、申请材料网上下载、不强制要求出质双方到场面签、股权出质登记申请实时办结的工作模式，强化服务，至目前，共完成股权出质登记业务35笔，出质企业数13家，出质股权总额85998.125万元、担保债权总额197552.87万元。

　　

　　

　　

原文链接：http://scjgj.qinghai.gov.cn/Article/FormDetailsSJJ?Article_ID=B4A93046-000A-4D75-83FB-7FB4A876831C
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