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为贯彻落实好国家矿山安监局《关于加强和规范煤矿安全监管监察执法工作的指导意见》《矿山安全生产工作要点》和《煤矿安全监察执法监督办法(试行)》等文件精神,今年以来,我局高度重视执法监督工作,按照严格、规范、公正、文明、廉洁执法的要求,力推五项举措织密执法监督网,不断促进执法效能提升。
一是构建完善执法监督考核制度体系,相继出台《煤矿安全监察执法监督实施细则》《重大监察执法决定法制审核办法》《监察执法量化考核办法》《个案监督办法》等制度,做到执法监督有章可循,有矩可依。
二是扎实开展个案执法监督,紧盯重点矿井、重大行政处罚矿井、灾害严重矿井广泛开展现场执法监督,全面考核执法程序、执法过程、处理处罚、整改闭环等情况,对执法人员的严格、规范、公正、文明、廉洁执法情况进行询问了解,及时掌握执法一线信息,做到前有执法,后有监督。今年以来,开展个案执法监督3起,提交监督意见书3份,反馈意见建议10条。
三是认真开展执法预审,对重大监察执法决定进行法制审核。严格对照法制审核标准,对程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿充分、处理处罚是否恰当等方面进行审核。今年以来共审核6起重大行政处罚案件,提出意见25条,整改25条,整改率100%,进一步做到全过程、全流程规范执法。
四是充分运用信息化手段强化线上执法文书审核,及时发出执法提示。每月至少抽查2处执法案卷,对其文书制作、违法事实表述、执法程序、证据采集、处罚依据、文书上传等工作开展在线查核,对发现的问题提出反馈意见。今年以来,抽查执法案卷6份,制作线上抽查执法系统文书6份,反馈并推动整改各类问题10条,有力提升了执法效能。
五是严格开展执法量化考核。将执法监督成果运用到量化考核中,每季度按执法监督考核表进行百分制考核,逐项量化评分,每月按照《监察执法量化考核办法》全面考核监察员的监察实绩,进一步激发了全局干部职工争先创优。(欧阳耐保)
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