南通市：强化规范管理助力精准执法行稳致远-安全生产资讯网-全国政务信息一体化应用平台

南通市：强化规范管理助力精准执法行稳致远

时间:2022-12-14 来源:国家矿山安全监察局江苏局作者:佚名

　　近期，随着“精准执法”的深入推进落实，为进一步依法从严从细从实规范全市应急管理系统执法办案，南通市应急管理局在执法规范化建设上不断探索，形成了一系列规范化的管理制度。以制度化手段，推动全市执法“精准化”“规范化”不断走深走实。

　　一是严把执法程序规范关。经常性跟踪了解各县（市、区）执法动态，通过不定期开展案卷评查、执法系统网上巡查等方式，及时梳理把脉各地执法案件办理过程中的潜在共性问题。印发《关于进一步规范行政处罚程序的通知》，对诸如听证程序不规范、听取当事人陈述申辩不复核、重大复杂案件集体讨论程序不规范等苗头性问题早发现、早提醒、早规范。通过印发标准性文件，为严格规范、深入完善行政执法程序，提升全市应急管理行政执法能力和水平，降低行政执法风险护航引航。

　　二是严把处罚裁量精准关。在省应急管理厅公布实施《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》（2021年版）基础上，南通市结合地方实际，提炼出地方性削减要素作为事前执法和事故处罚的“削减”裁量，形成南通特色的“9+8”自由裁量框架模板。为统一规范全市安全生产行政处罚自由裁量行为，防止裁量随意性，印发《安全生产行政处罚自由裁量因素判定标准（试行）》，对各裁量因子的认定条件和不予认定的情形等分别进行明确说明，确保行政处罚合理适当。

　　三是严把执法审核监督关。在设立执法督察处加强对全市应急管理综合行政执法队伍监督管理的基础上，为防止安全检查查不出问题、以责令限期改正、口头警告等措施代替行政处罚等现象，印发《关于进一步加强行政执法检查未立案审核监督工作的通知》，。按照监督与指导相结合、检视问题与完善机制相结合的思路，通过执法监督“关口前移”，严把立案查处关，确保局各执法部门及人员依法依规履行职责，推进严格、规范、精准执法，促进企业落实安全生产主体责任。

原文链接：http://ajj.jiangsu.gov.cn/art/2022/8/10/art_85104_10566954.html
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