为有效解决执法过程中存在的对象不精准、案件定性不准、程序不规范、指导服务不到位等问题，淮安市应急管理局坚持“精准执法+优质服务”工作理念，围绕“精度、力度、深度、温度”提升执法业务整体水平。

　　一是善用执法“大数据”，提升执法“精度”。淮安市应急管理局依托全市“厂中厂”专项整治行动排查数据，结合属地反馈情况，在6月20日-7月20日牵头开展了“厂中厂”安全生产“雷霆1号”专项执法行动。通过该行动，对排查出来发包出租安全管理不到位、主要负责人未履责、安全生产教育培训“走过场”等方面严重不到位的企业进行了精确执法，累计联合检查企业23家。近期执法系统大数据提示淮安市共有34家粉尘涉爆企业超过一年未被执法检查，存在较大安全风险。淮安市监察支队将以这34家企业为重点，扎实开展粉尘涉爆“雷霆2号”专项执法行动。

　　二是践行执法“六必须”，提升执法“力度”。在探索规范化建设过程中，针对新入职执法人员经验不足导致低级错误时有发生的情况，提出工作“六必须”：一必须在执法检查前制作现场检查方案，无方案不检查；二必须在取证材料上加盖取证章并填写完整取证信息；三必须在制作完文书当天完成签字文书及取证材料的上传；四必须在执法过程中全程通过执法记录仪进行记录；五必须在发现违法行为后5日内完成立案审批；六必须在案件办结后5日内完成卷宗归档。通过推行工作“六必须”，进一步规范执法工作，确保执法人员依法依规履行职责。

　　三是落实“四个不漏”，提升执法“深度”。为了摆脱执法检查“老四样”（安全培训、应急预案、特种作业和隐患排查）问题，淮安市应急管理局近扎实推行执法检查“四个不漏”：现场和资料检查，一个不漏；企业违法和主要负责人责任未落实，一个不漏；出租（发包）单位和承租（承包）单位检查，一个不漏；安全生产培训“走过场”和风险报告违法，一个不漏。通过落实“四个不漏”，淮安市执法检查深度有了极大的统一和拓展，也涌现出了不少较为典型的案例，例如针对江苏某科技有限公司外包单位高处作业人员无证上岗这一违法行为，执法人员分别对发包单位及直接主管人员、承包单位及直接主管人员分别进行了立案处罚，实现了“一案四罚”。

　　四是推行“执法必普法”，提升执法“温度”。淮安市应急管理局于年初开展“阳光护企安全同行”主题活动，通过发放普法手册、以案释法、专家服务等形式开展普法工作，当前累计指导服务企业660余家。同时，在执法过程中也要求执法人员要强化指导服务，坚持企业“心服”胜于“口服”，持续跟踪企业隐患整改，对企业遇到的难题及时邀请专家开展现场指导服务。

　　

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